Zakoni — Trinaesti saziv › Izmene zakona

Elektronsko fakturisanje: evidentiranje prethodnog poreza

Zakon o izmenama i dopunama Zakona o elektronskom fakturisanju

Tržište, privredni, monetarni, bankarski, carinski i poreski sistem Kontrola sredstava, revizija javnih sredstava, statistika Drugi odnosi od interesa za Republiku

Prema obrazloženju, zakon uvodi obavezu elektronskog evidentiranja prethodnog poreza u sistemu elektronskih faktura, radi stvaranja uslova za izradu preliminarne poreske prijave PDV-a, i precizira pojedine obaveze korišćenja tog sistema.

141 za · 5 protiv

Protiv su glasali: NADA - Novi DSS - POKS 4, PRAVAC EVROPA 1

Usvojen 26. oktobar 2023.
20 dana od predloga do usvajanja
3% glasova protiv, 94. u sazivu (Kako računamo)

Šta zakon menja

Uvodi se obaveza elektronskog evidentiranja prethodnog poreza, bez obzira na to da li obveznik ima pravo na odbitak, u roku od deset dana po isteku poreskog perioda; prema analizi efekata, obaveza se primenjuje za poreske periode koji počinju posle 31. avgusta 2024. godine.
Elektronsko evidentiranje obračuna PDV-a vrši se u roku od deset dana po isteku poreskog perioda, uz ispravku ako dođe do naknadne promene, i preciziraju se izuzeci od te obaveze.
Preciziraju se krug obveznika korišćenja sistema i obaveza izdavanja elektronske fakture javnom sektoru; izuzetak za naknade koje su javni prihod ne važi za transakcije na koje se obračunava PDV.
Korisnik može biti izbrisan sa liste korisnika sistema ako prestanu uslovi, a uobičajena sadržina fakture menja se tako da obuhvata poresku kategoriju, a ne poslovni račun primaoca.
Uvodi se prekršaj za nekorišćenje sistema elektronskih faktura i prekršajna odgovornost odgovornog lica kod svih obveznika korišćenja sistema.

Zašto, prema predlagaču

Predlagač kao glavni razlog navodi nastavak razvoja sistema elektronskih faktura (SEF), koji je integrisan sa informacionim sistemom Uprave carina i Sistemom za upravljanje fiskalizacijom.
Prema obrazloženju, uz već postojeće evidentiranje obračuna PDV-a, evidentiranje prethodnog poreza omogućiće kreiranje preliminarne poreske prijave PDV-a.
Predlagač navodi da se izmene ne predlažu radi otklanjanja problema, već radi razvoja SEF-a, što bi, prema analizi efekata, trebalo da dovede do smanjenja sive ekonomije i poreskog jaza.
Prema obrazloženju, 27. septembra 2023. godine u SEF-u je bilo registrovano 220.461 subjekata i izdato 93.031.454 elektronskih faktura.

Novac iz budžeta: Prema obrazloženju, sredstva za sprovođenje zakona obezbeđena su u budžetu Republike Srbije.

Sažetak obrazloženja predloga zakona. Napisao ga je AI model (claude-opus-5-5) samo iz predlagačevog obrazloženja; to je ocena predlagača, ne naša, i sažetak može da sadrži grešku. Merodavan je predlog zakona. Kako računamo

Kako su glasale poslaničke grupe

Grupe kako ih Skupština piše u listingu glasanja. Kako računamo

Grupa	Za	Protiv	Nije glasao
A. Vučić - Zajedno možemo sve glasalo 100 od 101	100		1
Ivica Dačić - SPS glasalo 15 od 17	15		2
Jedinstvena Srbija glasalo 6 od 6	6
NADA - Novi DSS - POKS glasalo 4 od 6		4	2
SDPS glasalo 6 od 6	6
DS glasalo 0 od 5			5
PRAVAC EVROPA glasalo 1 od 5		1	4
PUPS - Solidarnost i pravda glasalo 5 od 5	5
Za pomirenje SPP-USS-DSHV glasalo 4 od 4	4
Narodna stranka glasalo 0 od 3			3
SVM glasalo 3 od 3	3
Bez poslaničke grupe glasalo 2 od 2	2
Narodni pokret Srbije glasalo 0 od 2			2
Zeleno - levi front glasalo 0 od 2			2

Za glasanja iz 2024. i prve polovine 2025. Skupština je objavljivala samo poslanike koji su bili prisutni; odsutni nisu na spisku.

Detaljnije

Usvojen: 26. oktobar 2023.
Službeni glasnik: 92/23
Vrsta: Izmene zakona
Oblast: Tržište, privredni, monetarni, bankarski, carinski i poreski sistem; Kontrola sredstava, revizija javnih sredstava, statistika; Drugi odnosi od interesa za Republiku
Predlog podnet: 6. oktobar 2023.
Hitan postupak: nije predložen
Sednica: Prva sednica Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2023. godini
Konačno glasanje: 26. oktobar 2023. u 12:31

Tekst zakona (PDF) Predlog zakona sa obrazloženjem (PDF)Poimenično glasanje (PDF)Glasanje (CSV) Glasanje (JSON)

Kako je glasao svaki poslanik (167)

Poslanik	Grupa	Glas
Adžić Stefan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Aleksić Zagorka	Jedinstvena Srbija	Za
Antić Ivan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Arežina Radovan	Ivica Dačić - SPS	Nije glasao
Arsić Veroljub	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Atlagić Marko	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Avramov Andrijana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Bajatović Dušan	Ivica Dačić - SPS	Za
Bajić Živan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Bakarec Nebojša	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Bečić Igor	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Beloica Martać Ana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Bogdanović Marko	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Bojović Milorad	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Bojović Miloratka	NADA - Novi DSS - POKS	Nije glasao
Bokan Nikola	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Božić Sandra	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Bujuklić Žika	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Bulatović Dejan		Za
Bulatović Slaviša	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
B. Jovanović Marija	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Čotrić Aleksandar	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Ćalović Sanja	Ivica Dačić - SPS	Za
Dani Zoltan	Ivica Dačić - SPS	Za
Davidovac Tijana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Dragišić Zoran	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Drecun Milovan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Durgutović Edis	SDPS	Za
Đorđević Biljana	Zeleno - levi front	Nije glasao
Đorđić Đorđo	PRAVAC EVROPA	Nije glasao
Đukić Vladimir	Ivica Dačić - SPS	Nije glasao
Đurić Nevena	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Ekres Rozalija	SVM	Za
Erić Ninoslav	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Fehratović Jahja		Za
Filipovski Dubravka	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Glušac Milan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Gojković Žika	Za pomirenje SPP-USS-DSHV	Za
Grujić Mladen	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Hodžić Jasmin	SDPS	Za
Ignjatović Dejan	Jedinstvena Srbija	Za
Ilić Dejan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Ilić-Stošić Biljana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Ivanović Nataša	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Ivković Lepomir	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Ivković Vesna	Ivica Dačić - SPS	Za
Janković Tomislav	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Janković Vladeta	Narodna stranka	Nije glasao
Janošević Stanislava	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Jefić Branković Sanja	SDPS	Za
Jevđić Marija	Jedinstvena Srbija	Za
Joković Sandra	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Joksimović Nemanja	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Josifović Branislav	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Jovanov Milenko	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Jovanović Branimir	SDPS	Za
Jovanović Darko	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Jovanović Dragan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Jovanović Jadranka	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Jovanović Nataša	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Jovanović Tatjana	Ivica Dačić - SPS	Za
Jugović Aleksandar	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Karanac Jasmina	SDPS	Za
Kondić Miroslav	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Kosanić Đorđe	Jedinstvena Srbija	Za
Kovač Elvira	SVM	Za
Kovačević Siniša	Narodna stranka	Nije glasao
Kozma Robert	Zeleno - levi front	Nije glasao
Kralj Dubravka	Ivica Dačić - SPS	Za
Krkobabić Stefan	PUPS - Solidarnost i pravda	Za
Laketić Darko	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Linta Miodrag	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Lipovac Tanasković Marina	Narodna stranka	Nije glasao
Lukić Dragana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Lukić-Šarkanović Mirka	Ivica Dačić - SPS	Za
Lutovac Zoran	DS	Nije glasao
Macura Nada	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Manić Dejan	Jedinstvena Srbija	Za
Manojlović Tatjana	DS	Nije glasao
Marić Dušan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Marić Ljubomir	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Marković Aleksandar	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Marković Dragan	PUPS - Solidarnost i pravda	Za
Marković Uglješa	Ivica Dačić - SPS	Za
Mateović Jana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Matić Veroljub	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Medved Tatjana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Mihajlovski Ilo	PUPS - Solidarnost i pravda	Za
Miletić Milija	Za pomirenje SPP-USS-DSHV	Za
Milić Goran	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Milijić Svetlana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Milinković Dragovan	Ivica Dačić - SPS	Za
Milivojević Jelena	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Milivojević Srđan	DS	Nije glasao
Milojević Milosav	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Miljanić Ana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Mirković Aleksandar	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Mladenović Marko	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Mrdić Uglješa	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Nedović Vesna	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Nikolić Ivana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Nikolić Milica	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Nikolić Milinka	Narodni pokret Srbije	Nije glasao
Nikolić Ratko	Ivica Dačić - SPS	Za
Novaković Nebojša	DS	Nije glasao
Obradović Jasmina	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Obradović Jelena	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Obradović Milica	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Obradović Vladimir	PRAVAC EVROPA	Nije glasao
Oreg Anna	PRAVAC EVROPA	Nije glasao
Orlić Vladimir	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Ostrogonac Mirko	Za pomirenje SPP-USS-DSHV	Za
Palalić Jovan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Pantić Pilja Biljana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Paunović Snežana	Ivica Dačić - SPS	Za
Perić-Ranković Borislava	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Petrović Olja	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Pilipović Tamara	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Radenović Stojan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Radin Milan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Radinović Dragana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Radojević Dušan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Radojičić Zoran	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Radosavljević Dušan	NADA - Novi DSS - POKS	Nije glasao
Radovanović Slavica	Narodni pokret Srbije	Nije glasao
Radović Dijana	Ivica Dačić - SPS	Za
Raguš Marina	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Rakić Dragana	DS	Nije glasao
Rističević Marijan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Ristić Slaviša	PRAVAC EVROPA	Nije glasao
Ristović Nenad	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Savić Andreja	Ivica Dačić - SPS	Za
Savović Petković Vesna	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Simić Srđan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Simonović Bratić Dunja	Ivica Dačić - SPS	Za
Srbulović Ivana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Stanimirović Rodoljub	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Stevanović Veroljub	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Stojanović Dragan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Stojanović Staša	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Stojilković Momir	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Stojiljković Dušan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Stošić Hadži Milorad	PUPS - Solidarnost i pravda	Za
Šulkić Dejan	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Tasić Knežević Nataša	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Todorović Đorđe	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Todorović Marija	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Tomašević Nenad	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Tomić Aleksandra	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Tomić Zoran	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Torbica Bojan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Tvrdišić Radovan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Ujvari Žombor	SVM	Za
Vasić Andrijana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Vasić Dejana	SDPS	Za
Vasiljević Bratimir	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Veselinović Janko	PRAVAC EVROPA	Protiv
Vlk Draginja	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Vujačić Svetozar	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Nije glasao
Vujadinović Milimir	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Vujičić Danijela	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Vujić Vojislav	Jedinstvena Srbija	Za
Vukajlović Branko	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Vuksanović Momčilo	PUPS - Solidarnost i pravda	Za
Vulić Dragan	Ivica Dačić - SPS	Za
Zukorlić Usame	Za pomirenje SPP-USS-DSHV	Za
Žarić Kovačević Jelena	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za

Izvod iz obrazloženja predloga zakona

Razlozi za donošenje

RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA Najznačajniji razlog za donošenje ovog zakona je nastavak razvoja sistema elektronskih faktura, uzimajući u obzir da se sprovode aktivnosti u cilju ostvarivanja tehničkih preduslova da se, korišćenjem sistema elektronskih faktura, omogući preuzimanje podataka koji su od značaja za pripremu preliminarne poreske prijave poreza na dodatu vrednost. Naime, u prethodnom periodu, sistem elektronskih faktura nadograđen je funkcionalnostima neophodnim za integraciju sa informacionim sistemom Uprave carina i sa Sistemom za upravljanje fiskalizacijom, što pruža mogućnost za unapređenje sistema elektronskih faktura uvođenjem elektronskog evidentiranja prethodnog poreza. S obzirom na to da se u sistemu elektronskih faktura već vrši evidentiranje obračuna poreza na dodatu vrednost, uvođenjem obaveze evidentiranja prethodnog poreza stvaraju se uslovi da se na osnovu podataka kojima raspolaže sistem elektronskih faktura omogući kreiranje preliminarne poreske prijave poreza na dodatu vrednost. S tim u vezi, predlažu se i dopune odredaba o predmetu Zakona o elektronskom fakturisanju (u daljem tekstu: Zakon), proširenje značenja pojma sistema elektronskih faktura, …

Potrebna sredstva

PROCENA FINANSIJSKIH SREDSTAVA POTREBNIH ZA REALIZACIJU ZAKONA Sredstva za realizaciju ovog zakona obezbeđena su u budžetu Republike Srbije.

Analiza efekata

ANALIZA EFEKATA ZAKONA 9 Članom 41. stav 3. Zakona o planskom sistemu Republike Srbije („Službeni glasnik RS”, broj 30/18) propisano je da se na organe državne uprave shodno primenjuje član 37. tog zakona u pogledu kontrole sprovođenja analize efekata propisa pre njihovog usvajanja od strane Vlade, za sve zakone i druge propise kojima se bitno menja način ostvarivanja prava, obaveza i pravnih interesa fizičkih i pravnih lica. Ključna pitanja za analizu postojećeg stanja i pravilno definisanje promene koja se predlaže 1) Koji pokazatelji se prate u oblasti, koji su razlozi zbog kojih se ovi …