Zakoni — Trinaesti saziv › Izmene zakona
Energetika: Republička komisija za energetske mreže
Zakon o izmenama i dopunama Zakona o energetici
Izmene Zakona o energetici, prema predlagaču, osnivaju Republičku komisiju za energetske mreže kao samostalan i nezavisan organ za kontrolu državnih operatora prenosnog sistema električne energije i transportnog sistema prirodnog gasa, kako bi se dokazalo da te operatore i državna društva za proizvodnju i snabdevanje ne kontroliše isto lice.
141 za · 42 protiv
DS 8, NADA - Novi DSS - POKS 8, PRAVAC EVROPA 8, Srpska Stranka Zavetnici 6, Moramo - Zajedno 4, Zeleno - levi klub 4, Dveri - Patriotski blok 3, Narodna stranka 1
- Usvojen 26. jul 2023.
- 54 dana od predloga do usvajanja
- rasprava zajedno sa još 29 tačaka
- 23% glasova protiv, 11. u sazivu (Kako računamo)
„Cilj Predloga zakona je da zatvori poglavlje gde su Republika Srbija i energetska zajednica imale različita pravna viđenja i shvatanja razdvajanja vlasničkog upravljanja“
„Imate Ministarstvo rudarstva i energetike, a imate i Agenciju za energetiku, pa mi molim vas objasnite šta će da radi republička komisija za energetske mreže, koju će građani iz budžeta morati za narednu godinu da plate 55,43 miliona dinara.“
Šta zakon menja
- Osniva se Republička komisija za energetske mreže; zakon uređuje njenu nadležnost, sastav, izbor predsednika i članova, prestanak njihovih mandata i njene službe.
- Komisija za svoj rad odgovara Narodnoj skupštini i najkasnije do 1. oktobra dostavlja joj godišnji izveštaj za prethodnu godinu.
- Predstavnik Republike Srbije u skupštini operatora prenosnog sistema električne energije i transportnog sistema gasa imenuje se po novim pravilima i mora da ispuni uslove, među kojima su visoko obrazovanje, najmanje pet godina iskustva, da nije osuđivan na zatvor od najmanje šest meseci i da nije u sukobu interesa.
- U skupštini državnih društava za proizvodnju i snabdevanje električnom energijom i snabdevanje gasom Republiku Srbiju predstavlja ministar nadležan za energetiku.
- Operatori moraju da na osnovu opštih godišnjih ciljeva razrade posebne ciljeve sa ključnim pokazateljima učinka i rizike i da određena dokumenta dostavljaju Komisiji na saglasnost.
Zašto, prema predlagaču
- Predlagač navodi da je Srbija Ugovorom o osnivanju Energetske zajednice preuzela obavezu usklađivanja propisa u energetici sa pravom Evropske unije, uključujući Treći energetski paket.
- Prema obrazloženju, Agencija za energetiku donela je 4. avgusta 2017. konačnu odluku o sertifikaciji operatora prenosnog sistema „AD Elektromreža Srbije“, ali je Sekretarijat Energetske zajednice tražio njeno preispitivanje, a nadležni međunarodni organi sertifikaciju nisu priznali.
- Ti organi, kako navodi obrazloženje, smatraju da kontrolu nad operatorom prenosnog sistema i nad društvima za proizvodnju, distribuciju i snabdevanje električnom energijom i dalje vrši isto lice.
- Predlagač navodi da se postojeća rešenja bitno ne menjaju, već se preciziraju, radi pune primene propisa EU, sertifikacije operatora transportnog sistema gasa i priznavanja sertifikacije operatora prenosnog sistema.
Novac iz budžeta: Prema obrazloženju, sredstva će biti obezbeđena u budžetu za 2024. godinu, u posebnom razdelu za rad Republičke komisije za energetske mreže i njenih službi, u iznosu od 55,43 miliona dinara.
Sažetak obrazloženja predloga zakona. Napisao ga je AI model (claude-opus-5-5) samo iz predlagačevog obrazloženja; to je ocena predlagača, ne naša, i sažetak može da sadrži grešku. Merodavan je predlog zakona. Kako računamo
Kako su glasale poslaničke grupe
Grupe kako ih Skupština piše u listingu glasanja. Kako računamo
| Grupa | Za | Protiv | Uzdržan | Nije glasao | |
|---|---|---|---|---|---|
| A. Vučić - Zajedno možemo sve | 96 | 1 | |||
| Ivica Dačić - SPS | 19 | ||||
| NADA - Novi DSS - POKS | 8 | 1 | |||
| DS | 8 | ||||
| PRAVAC EVROPA | 8 | ||||
| Jedinstvena Srbija | 7 | ||||
| PUPS - Solidarnost i pravda | 6 | ||||
| SDPS | 6 | ||||
| Srpska Stranka Zavetnici | 6 | ||||
| Moramo - Zajedno | 4 | 1 | |||
| SVM | 4 | ||||
| Zeleno - levi klub | 4 | ||||
| Dveri - Patriotski blok | 3 | ||||
| Narodna stranka | 1 | 2 | |||
| Za pomirenje SPP-USS-DSHV | 3 |
Za glasanja iz 2024. i prve polovine 2025. Skupština je objavljivala samo poslanike koji su bili prisutni; odsutni nisu na spisku.
Rasprava u Skupštini
O zakonu se raspravljalo 2 dana, od 19. jula 2023 do 20. jula 2023. U načelu zajedno sa još 29 tačaka dnevnog reda; rasprave o amandmanima nije bilo.
Predlagač i Vlada
- Predsednica Vlade Ana Brnabić navodi da izmene završavaju proces razdvajanja u energetskom sektoru: dosadašnje rešenje, u kome su EPS i „Srbijagas“ u nadležnosti jednog, a EMS i „Transportgas“ drugog ministarstva, nije zadovoljavalo standarde EU i Energetske zajednice, pa sertifikacija EMS nije prihvaćena, a sertifikacija „Transportgasa“ nije sprovedena.
- Brnabić navodi da EMS i „Transportgas“ prelaze u nadležnost nove Republičke komisije za energetske mreže koju osniva i kontroliše Narodna skupština (bira predsednika i članove, usvaja strategiju i godišnje izveštaje), dok EPS i „Srbijagas“ ostaju pod Vladom; time bi operatori bili sertifikovani, a Skupština bi dobila veću ulogu u energetici.
- Ministarka Dubravka Đedović (Vlada) navodi da preduzeća ne mogu preći pod Agenciju za energetiku, jer ih ona sertifikuje, što bi bio sukob interesa; dodaje da je Srbija od 2006. deo Energetske zajednice i mora da poštuje njena pravila, kao i da su strani članovi nadzornog odbora u manjini.
Za zakon
- Aleksandra Tomić (A. Vučić - Zajedno možemo sve) navodi da zakon, na osnovu preporuka Energetske zajednice, formira komisiju u nadležnosti Skupštine koja razdvaja proizvodnju od mreža, sa predsednikom i četiri člana čiji će rad biti predmet rada parlamenta, i smatra da bi stranke koje se zalažu za zelenu tranziciju trebalo da ga podrže.
- Ninoslav Erić (A. Vučić - Zajedno možemo sve) i Stefan Krkobabić (PUPS - Solidarnost i pravda) ističu usklađivanje sa pravnim tekovinama EU i modernizaciju infrastrukture i energetike.
Protiv zakona
- Zoran Zečević (Srpska Stranka Zavetnici) pita zašto se osniva nova komisija kada postoje Ministarstvo rudarstva i energetike i Agencija za energetiku, i navodi da će ona građane iz budžeta koštati 55,43 miliona dinara.
- Zečević ocenjuje da je komisija, kao deo preuzimanja direktiva EU, priprema za cepanje i privatizaciju energetskog sektora i da dovođenje stranaca u upravljanje sistemom ugrožava buduće generacije.
Još citata iz rasprave (1)
„Ona treba da vodi politiku o tome kako će se voditi energetske mreže i time se razdvaja onaj deo od proizvođača i onih koji su distributeri“
Pregled rasprave napisao je AI model (claude-opus-5-5) samo iz stenografskih beleški; svaki navod pripisan je onome ko ga je izneo, a sajt ne preuzima nijedan stav. Citati su provereni reč po reč u beleškama. Pregled može da sadrži grešku; merodavne su beleške. Kako računamo
Detaljnije
- Usvojen
- 26. jul 2023.
- Službeni glasnik
- 62/23
- Vrsta
- Izmene zakona
- Predlog podnet
- 2. jun 2023.
- Hitan postupak
- nije predložen
- Konačno glasanje
- 26. jul 2023. u 15:42
Tekst zakona (PDF) Predlog zakona sa obrazloženjem (PDF)Poimenično glasanje (PDF)Glasanje (CSV) Glasanje (JSON)Stenografske beleške, 19. jul 2023.Stenografske beleške, 20. jul 2023.Stenografske beleške, 24. jul 2023.Stenografske beleške, 25. jul 2023.Stenografske beleške, 26. jul 2023.
Kako je glasao svaki poslanik (188)
| Poslanik | Grupa | Glas |
|---|---|---|
| Acković Dragoljub | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Nije glasao |
| Adžić Stefan | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Albahari Natan | PRAVAC EVROPA | Protiv |
| Aleksić Zagorka | Jedinstvena Srbija | Za |
| Antić Ivan | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Arežina Radovan | Ivica Dačić - SPS | Za |
| Arsić Veroljub | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Atlagić Marko | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Avramov Andrijana | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Bačevac Muamer | SDPS | Za |
| Bajić Živan | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Bakarec Nebojša | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Bečić Igor | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Beloica Martać Ana | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Bogdanović Marko | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Bogunović Nataša | Ivica Dačić - SPS | Za |
| Bojović Milorad | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Bojović Miloratka | NADA - Novi DSS - POKS | Protiv |
| Bokan Nikola | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Braunović Igor | Ivica Dačić - SPS | Za |
| Bujuklić Žika | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Bulatović Slaviša | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| B. Jovanović Marija | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Čotrić Aleksandar | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Ćalović Sanja | Ivica Dačić - SPS | Za |
| Dani Zoltan | Ivica Dačić - SPS | Za |
| Davidovac Tijana | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Dragićević Nikola | Srpska Stranka Zavetnici | Protiv |
| Dragišić Zoran | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Drecun Milovan | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Durgutović Edis | SDPS | Za |
| Đorđević Biljana | Zeleno - levi klub | Protiv |
| Đukić Vladimir | Ivica Dačić - SPS | Za |
| Đurić Nevena | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Đurković Ljubinko | NADA - Novi DSS - POKS | Protiv |
| Ekres Rozalija | SVM | Za |
| Erac Strahinja | Srpska Stranka Zavetnici | Protiv |
| Erić Ninoslav | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Filipovski Dubravka | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Gajić Gorica | NADA - Novi DSS - POKS | Protiv |
| Gajić Vladimir | Narodna stranka | Nije glasao |
| Gavrilović Miodrag | DS | Protiv |
| Gojković Žika | Za pomirenje SPP-USS-DSHV | Za |
| Grbović Pavle | PRAVAC EVROPA | Protiv |
| Hodžić Jasmin | SDPS | Za |
| Ignjatović Dejan | Jedinstvena Srbija | Za |
| Ilić-Stošić Biljana | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Ivanović Nataša | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Ivković Lepomir | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Ivković Vesna | Ivica Dačić - SPS | Za |
| Janković Tomislav | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Janošević Stanislava | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Jekić Dalibor | PRAVAC EVROPA | Protiv |
| Jevđić Marija | Jedinstvena Srbija | Za |
| Joković Sandra | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Joksimović Nemanja | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Josifović Branislav | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Jovanov Milenko | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Jovanović Branimir | SDPS | Za |
| Jovanović Dragan | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Jovanović Jadranka | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Jovanović Nataša | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Jovanović Tatjana | Ivica Dačić - SPS | Za |
| Jugović Aleksandar | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Karanac Jasmina | SDPS | Za |
| Karić Ivan | Ivica Dačić - SPS | Za |
| Kolundžija Jovan | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Komlenski Đorđe | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Kondić Miroslav | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Kosanić Đorđe | Jedinstvena Srbija | Za |
| Kostić Ivan | Dveri - Patriotski blok | Protiv |
| Kovač Elvira | SVM | Za |
| Kovačević Borisav | PUPS - Solidarnost i pravda | Za |
| Kozma Robert | Zeleno - levi klub | Protiv |
| Kralj Dubravka | Ivica Dačić - SPS | Za |
| Krkobabić Stefan | PUPS - Solidarnost i pravda | Za |
| Laketić Darko | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Lakić Sanja | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Lazović Radomir | Zeleno - levi klub | Protiv |
| Linta Miodrag | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Lipovac Tanasković Marina | Narodna stranka | Protiv |
| Lukić Dragana | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Lukić-Šarkanović Mirka | Ivica Dačić - SPS | Za |
| Lutovac Zoran | DS | Protiv |
| Macura Nada | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Manić Dejan | Jedinstvena Srbija | Za |
| Manojlović Tatjana | DS | Protiv |
| Marić Dušan | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Marić Ljubomir | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Marković Aleksandar | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Marković Ksenija | DS | Protiv |
| Mateović Jana | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Matić Veroljub | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Medved Tatjana | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Mihajlovski Ilo | PUPS - Solidarnost i pravda | Za |
| Miketić Đorđe | Moramo - Zajedno | Protiv |
| Miladinović Sanja | DS | Protiv |
| Milenković Kerković Tamara | Dveri - Patriotski blok | Protiv |
| Miletić Milija | Za pomirenje SPP-USS-DSHV | Za |
| Milić Goran | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Milijić Svetlana | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Milinković Dragovan | Ivica Dačić - SPS | Za |
| Milivojević Jelena | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Milivojević Srđan | DS | Protiv |
| Milojević Milosav | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Milošević Jelena | PRAVAC EVROPA | Protiv |
| Miljanić Ana | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Miljanić Dragana | Srpska Stranka Zavetnici | Protiv |
| Mirković Aleksandar | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Mrdić Uglješa | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| M. Marković Dragan | PUPS - Solidarnost i pravda | Za |
| Nedović Vesna | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Nestorović Danijela | Moramo - Zajedno | Protiv |
| Nešić Nikola | Moramo - Zajedno | Protiv |
| Nikolić Dragan | Srpska Stranka Zavetnici | Protiv |
| Nikolić Ivana | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Nikolić Milica | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Nikolić Milinka | Moramo - Zajedno | Protiv |
| Novaković Nebojša | DS | Protiv |
| Obradović Jasmina | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Obradović Jelena | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Obradović Milica | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Obradović Vladimir | PRAVAC EVROPA | Protiv |
| Oreg Anna | PRAVAC EVROPA | Protiv |
| Orlić Vladimir | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Ostrogonac Mirko | Za pomirenje SPP-USS-DSHV | Za |
| Palalić Jovan | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Pantić Pilja Biljana | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Parlić Ivana | Narodna stranka | Nije glasao |
| Pašić Tatjana | PRAVAC EVROPA | Protiv |
| Paunović Snežana | Ivica Dačić - SPS | Za |
| Pavićević Đorđe | Zeleno - levi klub | Protiv |
| Perić-Ranković Borislava | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Petrović Olja | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Pilipović Tamara | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Radenković Dejan | Ivica Dačić - SPS | Za |
| Radenović Stojan | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Radin Milan | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Radinović Dragana | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Radojević Dušan | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Radojičić Zoran | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Radosavljević Dušan | NADA - Novi DSS - POKS | Protiv |
| Radosavljević Nikola | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Radović Dijana | Ivica Dačić - SPS | Za |
| Raguš Marina | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Rakić Dragana | DS | Protiv |
| Rističević Marijan | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Ristić Marko | Srpska Stranka Zavetnici | Protiv |
| Sandić Zoran | NADA - Novi DSS - POKS | Protiv |
| Savić Andreja | Ivica Dačić - SPS | Za |
| Savović Petković Vesna | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Simić Srđan | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Simonović Bratić Dunja | Ivica Dačić - SPS | Za |
| Srbulović Ivana | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Stanimirović Rodoljub | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Starčević Života | Jedinstvena Srbija | Za |
| Stevanović Veroljub | NADA - Novi DSS - POKS | Protiv |
| Stojanović Dragan | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Stojanović Staša | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Stojanović Zoran | NADA - Novi DSS - POKS | Nije glasao |
| Stojilković Momir | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Stošić Hadži Milorad | PUPS - Solidarnost i pravda | Za |
| Tasić Knežević Nataša | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Todorović Đorđe | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Todorović Marija | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Tomić Aleksandra | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Tomić Zoran | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Torbica Bojan | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Tvrdišić Radovan | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Ujhelji Akoš | SVM | Za |
| Ujvari Žombor | SVM | Za |
| Vasić Andrijana | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Vasić Dejana | SDPS | Za |
| Vasić Radmila | Dveri - Patriotski blok | Protiv |
| Vasiljević Bratimir | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Veselinović Željko | PRAVAC EVROPA | Protiv |
| Vlk Draginja | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Vojinović Marija | NADA - Novi DSS - POKS | Protiv |
| Vujačić Svetozar | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Vujadinović Milimir | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
| Vujić Vojislav | Jedinstvena Srbija | Za |
| Vukajlović Branko | NADA - Novi DSS - POKS | Protiv |
| Vuksanović Momčilo | PUPS - Solidarnost i pravda | Za |
| Vulić Dragan | Ivica Dačić - SPS | Za |
| Zagrađanin Vladan | Ivica Dačić - SPS | Za |
| Zečević Zoran | Srpska Stranka Zavetnici | Protiv |
| Zelenović Nebojša | Moramo - Zajedno | Nije glasao |
| Žarić Kovačević Jelena | A. Vučić - Zajedno možemo sve | Za |
Izvod iz obrazloženja predloga zakona
Razlozi za donošenje
RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA U skladu sa Ugovorom o osnivanju Energetske zajednice (EZ) između Evropske zajednice i Republike Albanije, Republike Bugarske, Bosne i Hercegovine, Republike Hrvatske, Bivše Jugoslovenske Republike Makedonije, Republike Crne Gore, Rumunije, Republike Srbije i Privremene Misije Ujedinjenih nacija na Kosovu u skladu sa rezolucijom 1244 Saveta bezbednosti UN („Službeni glasnik RS”, broj 62/06 - u daljem tekstu: Ugovor) koji je stupio na snagu 2006. godine, Republika Srbija je preuzela obaveze usklađivanja nacionalnog zakonodavstva u oblasti energetike sa pravnim tekovinama Evropske unije. Zakonom o energetici („Službeni glasnik RSˮ , br. 145/14, 95/18 - dr. zakon, 40/21 i 35/23 – dr. zakon - u daljem tekstu: Zakon) transponovane su odredbe iz Trećeg energetskog paketa propisa Evropske unije, a pored ostalih i odredbe Direktive 2009/72 iz jula 2009. koja se odnosi na zajednička pravila za unutrašnje tržište električne energije kojom se zamenjuje, odnosno poništava direktiva 2003/54 i Direktive 2009/73/EK 2009/73/EZ o zajedničkim pravilima za unutrašnje tržište prirodnog gasa, kojom se ukida Uputstvo 2003/55/EZ. U skladu sa gore navedenim propisima Evropske …
Potrebna sredstva
PROCENA FINANSIJSKIH SREDSTAVA POTREBNIH ZA SPROVOĐENjE ZAKONA Za primenu ovog zakona biće obezbeđena sredstva u budžetu Republike Srbije za 2024. godinu, u okviru posebnog budžetskog razdela za rad Republičke komisije za energetske mreže i njenih pratećih stručnih službi, u iznosu od 55,43 miliona dinara. 12