Zakoni — Deseti saziv › Novi zakon
Zakon o javnom informisanju i medijima
Prema obrazloženju predlagača, zakon uređuje način ostvarivanja slobode javnog informisanja putem medija, prava i obaveze medijskih poslenika i pravo građana na istinite, potpune i blagovremene informacije. Predlaže se da zameni Zakon o javnom informisanju iz 2003. godine.
172 za · 17 protiv · 9 ostalih
NDS-ZZS-ZS 7, DS 4, LSV 4, SDA Sandžaka-PDD 2
- Usvojen 2. avgust 2014.
- hitan postupak
- 6 dana od predloga do usvajanja
- rasprava zajedno sa još 5 tačaka
- 75 amandmana u raspravi
- 9% glasova protiv, 7. u sazivu (Kako računamo)
- Zdravstvo, socijalna zaštita, obrazovanje, kultura, sport, javno informisanje
Varnice u raspravi o ovom zakonu
1razmena replika između dvoje govornika
Iz stenografskih beleški, pravilom, bez AI modela; samo ono što je izrečeno u raspravi o ovoj tački. Ne navodimo ko je bio u pravu. Kako računamo
„ovi zakoni dovode medijsku sliku u Srbiji u poziciju kakva je potrebna da bismo bili deo EU, velike evropske porodice.“
„Šteta je što je napravljena ta greška, po našem mišljenju greška, što su ovi zakoni upućeni po hitnom postupku“
Šta zakon menja
- Utvrđuju se načela javnog informisanja: zabrana cenzure, pravo javnosti na informacije i zaštita medijskog plualizma i zabrana monopola.
- Uvode se obaveza javnosti podataka o medijima i Registar medija.
- Uređuju se obaveze novinarske pažnje uredinika i novinara, kao i obaveze javnih medijskih servisa.
- Uređuju se prava izdavača, prava lica sa invaliditetom i pravo informisanja na jezicima nacionalnih manjina, uz mogućnost sredstava ili drugih uslova za rad medija.
- Uređuju se položaj urednika i novinara, zaštita maloletnika i zabrana govora mržnje.
Zašto, prema predlagaču
- Predlagač navodi usklađivanje sa međunarodnim standardima i standardima Evropske unije i praksom Evropskog suda za ljudska prava.
- Predlagač navodi da je važeći zakon iz 2003. godine i da je praksa njegove primene pokazala određene nedostatke i nedorečenosti.
- Predlagač navodi da je Strategija razvoja sistema javnog informisanja do 2016. godine predvidela donošenje novog zakona.
- Za hitan postupak predlagač navodi završene skrininge za poglavlja 2, 10 i 23 i uslovljenost pristupa fondovima EU (Kreativna Evropa) donošenjem nove medijske regulative.
Sažetak obrazloženja predloga zakona. Napisao ga je AI model (claude-haiku-5-5) samo iz predlagačevog obrazloženja; to je ocena predlagača, ne naša, i sažetak može da sadrži grešku. Merodavan je predlog zakona. Kako računamo
Kako su glasale poslaničke grupe
Grupe kako ih Skupština piše u listingu glasanja. Kako računamo
| Grupa | Za | Protiv | Uzdržan | Nije glasao | |
|---|---|---|---|---|---|
| SNS | 114 | 4 | |||
| SPS | 20 | ||||
| PUPS | 10 | 1 | |||
| NDS-ZZS-ZS | 7 | 1 | |||
| JS | 7 | ||||
| SDPS | 7 | ||||
| SVM | 6 | ||||
| DS | 4 | 1 | |||
| SPO-DHSS | 5 | ||||
| LSV | 4 | ||||
| NS | 3 | 1 | |||
| SDA Sandžaka-PDD | 2 | ||||
| (SNS) | 1 |
Za glasanja iz 2024. i prve polovine 2025. Skupština je objavljivala samo poslanike koji su bili prisutni; odsutni nisu na spisku.
Rasprava u Skupštini
O zakonu se raspravljalo 3 dana, od 29. jula 2014 do 1. avgusta 2014. U načelu zajedno sa još 5 tačaka dnevnog reda, a zatim o 75 amandmana na ovaj zakon.
Predlagač i Vlada
- Predlagač, Vlada, navodi da zakon zamenjuje zakon iz 2003. godine, jer su standardi napredovali, praksa je pokazala nedostatke, a pojedine oblasti su do sada bile uređene drugim zakonima.
- Vlada navodi da zakon uvodi registar medija sa podacima o vlasnicima sa više od 5% udela, ograničava objedinjavanje izdavača (50% tiraža dnevnih novina, 35% slušanosti) i prelazi na projektno finansiranje medija iz budžeta.
- Vlada navodi da istraživačko novinarstvo ostaje zaštićeno članom 5, da autocenzura nije predmet zakona jer je stvar ličnog integriteta, i da je član 8 pravilna mera jer su nosioci javnih funkcija dobrovoljno stupili u javni prostor.
Za zakon
- Poslanik grupe SNS Dragan Šormaz ocenjuje da zakoni dovode medijsku sliku u Srbiji u položaj potreban za približavanje EU i da je vlasnička struktura medija prvi put biće jasna.
- Poslanica grupe SDPS Ljiljana Nestorović ocenjuje da zakoni rešavaju neuralgične tačke medijske sfere i da rokovi za izlazak države iz medijskog vlasništva ranije nisu bili poštovani.
- Poslanica grupe SPS Dijana Vukomanović ocenjuje da se definicija javnog interesa u članu 15 oslanja na ljudska prava i slobode iz Ustava, i najavljuje podršku predlogu.
Protiv zakona
- Poslanik grupe NDS-ZZS-ZS Marko Đurišić ocenjuje da je upućivanje zakona po hitnom postupku greška, jer ni poslanici nisu mogli do kraja da sagledaju sve njegove elemente; njegova grupa je podnela tridesetak amandmana.
- Poslanica grupe DS Aleksandra Jerković ocenjuje da je način donošenja zakona sramotan, jer je za amandmane na 333 člana bilo manje od 24 sata; navodi da se ispravka može tražiti samo sudskim putem, bez prvog koraka demantija, i da nema obaveze objave obustave krivičnog postupka niti opoziva.
- Poslanik grupe SDA Sandžaka-PDD Riza Halimi ocenjuje da odredbe o informisanju na jezicima manjina (čl. 13 i 16) nisu dovoljno obavezujuće, da RTS nema programa na albanskom jeziku i da je članom 142 predviđeno samo pet godina očuvanja programske šeme posle privatizacije.
- Poslanik grupe LSV Dejan Čapo navodi da za konačnu verziju zakona nisu konsultovani medijski stručnjaci, civilni sektor, sindikati i novinarska udruženja, i predlaže da se lokalne samouprave zakonom obavežu na finansiranje medijskih sadržaja.
- Poslanica grupe NS Zlata Đerić ocenjuje da je član 8 („dužan je da trpi“) proizvoljan i predlaže njegovo brisanje, jer se trpljenje kritike ne može zakonski odrediti.
Još citata iz rasprave (2)
„sramotan način na koji su ovi zakoni došli u Skupštinu Srbije“
„Bez tih redakcija za manjinske jezike, informisanje na ovim jezicima je, po meni, drastično ugroženo predviđenim normama.“
Pregled rasprave napisao je AI model (claude-haiku-5-5) samo iz stenografskih beleški; svaki navod pripisan je onome ko ga je izneo, a sajt ne preuzima nijedan stav. Citati su provereni reč po reč u beleškama. Pregled može da sadrži grešku; merodavne su beleške. Kako računamo
Detaljnije
- Usvojen
- 2. avgust 2014.
- Službeni glasnik
- Vrsta
- Novi zakon
- Predlog podnet
- 27. jul 2014.
- Hitan postupak
- predložen, uz obrazloženje
- Konačno glasanje
- 2. avgust 2014. u 10:41
Tekst zakona (PDF) Predlog zakona sa obrazloženjem (PDF)Poimenično glasanje (PDF)Glasanje (CSV) Glasanje (JSON)Stenografske beleške, 29. jul 2014.Stenografske beleške, 30. jul 2014.Stenografske beleške, 31. jul 2014.Stenografske beleške, 1. avgust 2014.Stenografske beleške, 2. avgust 2014.
Kako je glasao svaki poslanik (198)
Izvod iz obrazloženja predloga zakona
Razlozi za donošenje
RAZLOZI I CILJEVI DONOŠENJA ZAKONA O JAVNOM INFORMISANJU I MEDIJIMA Sistem javnog informisanja u svakoj zemlji ima poseban značaj za razvoj demokratskih odnosa u društvu i reguliše se zakonom. Ustav Republike Srbije garantuje slobodu mišljenja i izražavanja i garantuje slobodu medija u skladu sa najvišim međunarodnim standardima i standrdima zemalja Evropske Unije. Zakonskim pravilima uređuje se način ostvarivanja prava zagarantovanih Ustavom. U prvom redu zakonom se obezbeđuje i štiti sloboda iznošenja, primanja i razmene informacija, stavova i mišljenja putem medija i štiti se pravo građana na istinito,potpuno i blagovremeno informisanje. Značaj oblasti javnog informisanja, i posebno uloge koju u njoj imaju mediji, zahteva kontinuirano praćenje ove oblasti i stalno unapređivanje i usklađivanje zakonskog okvira sa standardima sadržanim u međunarodnim dokumentima, naročito dokumentima Ujedinjenih nacija, Evropske unije i Saveta Evrope, ali i sa standardima proizašlih iz prakse pojedinih institucija koje se bave zaštitom ljudskih prava, naročito Evropskog suda za ljudska prava. Reč je o oblasti društvenog života koja je veoma dinamična i u stalnom razvoju, a na koju ogroman uticaj …