Zakoni — Jedanaesti saziv › Novi zakon
Državna pomoć: nova pravila kontrole i nezavisna Komisija
Zakon o kontroli državne pomoći
Novi zakon uređuje kontrolu državne pomoći privrednim subjektima i položaj, organizaciju i rad Komisije za kontrolu državne pomoći, umesto zakona iz 2009. godine.
145 za · 0 protiv
- Usvojen 10. oktobar 2019.
- 24 dana od predloga do usvajanja
Šta zakon menja
- Državna pomoć definiše se po pravu EU: mera mora biti javni rashod ili manji javni prihod, selektivna, davati ekonomsku prednost i uticati na trgovinu između Srbije i EU.
- Zakonom se nabrajaju instrumenti državne pomoći: subvencije, poreske olakšice, garancije, otpis duga, prodaja ili kupovina imovine po ceni različitoj od tržišne i dr.
- Komisija za kontrolu državne pomoći uređuje se kao nezavisno telo, sa uređenim izborom organa i statusom zaposlenih.
- Jasno se razlikuju prethodna kontrola (po prijavi) i naknadna kontrola (po službenoj dužnosti), a prijava je obavezna i za pojedinačnu pomoć po šemi iznad određenog praga.
- Uvode se periodični penal, neposredni uvid, upravne mere, zastarelost, registar dodeljene državne pomoći i pravilo kumulacije; zakon se ne primenjuje na poljoprivredu i ribarstvo.
Zašto, prema predlagaču
- Prema obrazloženju, u primeni važećeg zakona pokazalo se da pojedina pitanja, postupak kontrole i rad Komisije treba urediti drugačije i potpunije.
- Predlagač navodi da to traže preporuke Evropske komisije i merila za otvaranje pregovaračkog Poglavlja 8 – Politika konkurencije, naročito operativna nezavisnost i jačanje kapaciteta Komisije.
- Prema obrazloženju, na potrebu da Komisija bude pravno lice sa jasnom organizacijom ukazivali su i organizacije civilnog društva, Savet za borbu protiv korupcije i Državna revizorska institucija.
- Zakon se, kako navodi predlagač, usklađuje i sa novim Zakonom o opštem upravnom postupku.
Novac iz budžeta: Predlagač navodi da će za sprovođenje zakona biti obezbeđena odgovarajuća sredstva iz budžeta, bez navođenja iznosa.
Sažetak obrazloženja predloga zakona. Napisao ga je AI model (claude-opus-5-5) samo iz predlagačevog obrazloženja; to je ocena predlagača, ne naša, i sažetak može da sadrži grešku. Merodavan je predlog zakona. Kako računamo
Kako su glasale poslaničke grupe
Grupe kako ih Skupština piše u listingu glasanja. Kako računamo
| Grupa | Za | Protiv | Uzdržan | Nije glasao | |
|---|---|---|---|---|---|
| SNS | 94 | ||||
| SPS | 19 | ||||
| SDPS | 10 | ||||
| PUPS | 6 | ||||
| SVM | 5 | ||||
| JS | 4 | ||||
| PS-NSS-USS | 4 | ||||
| Bez poslaničke grupe | 3 | ||||
| NS-PSS | 1 |
Za glasanja iz 2024. i prve polovine 2025. Skupština je objavljivala samo poslanike koji su bili prisutni; odsutni nisu na spisku.
Detaljnije
- Usvojen
- 10. oktobar 2019.
- Službeni glasnik
- 73/19
- Vrsta
- Novi zakon
- Oblast
- Tržište, privredni, monetarni, bankarski, carinski i poreski sistem; Razvoj, prostor, nauka i tehnologija
- Predlog podnet
- 16. septembar 2019.
- Hitan postupak
- nije predložen
- Konačno glasanje
- 10. oktobar 2019. u 11:25
Tekst zakona (PDF) Predlog zakona sa obrazloženjem (PDF)Poimenično glasanje (PDF)Glasanje (CSV) Glasanje (JSON)
Kako je glasao svaki poslanik (146)
Izvod iz obrazloženja predloga zakona
Razlozi za donošenje
Razlozi za donošenje zakona i ciljevi koji se ostvaruju Važeći Zakon o kontroli državne pomoći („Službeni glasnik RS”, broj 51/09) donet je 2009. godine, a primenjuje se od 2010. godine. Tokom primene ovog zakona ispostavilo se da je neophodno na drugačiji i potpuniji način regulisati neka bitna pitanja vezana za oblast državne pomoći, vođenje samog postupka kontrole državne pomoći, kao i način organizacije i funkcionisanja Komisije za kontrolu državne pomoći (u daljem tekstu: Komisija). Osnovni razlog za donošenje novog zakona jeste preciziranje i dopuna pojedinih odredaba, u cilju efikasnijeg sprovođenja u praksi, kao i uvođenje novih pravnih instituta iz oblasti državne pomoći u pravni sistem Republike Srbije. Aktivnosti nadležnih organa u kontekstu ubrzavanja postupka pristupanja Republike Srbije Evropskoj uniji, zahtevaju bitnije izmene važećeg zakona. Naime, polazeći od preporuka Evropske komisije iz godišnjih izveštaja o napretku Republike Srbije, kao i merila koje je neophodno da Republika Srbija ispuni radi otvaranja pregovaračkog Poglavlja 8 – Politika konkurencije, a koje se odnose na dodatno usaglašavanje domaćeg zakonodavstva sa evropskim pravnim tekovinama i …
Potrebna sredstva
Finansijska sredstva Za sprovođenje ovog zakona biće obezbeđena odgovarajuća sredstva iz budžeta Republike Srbije.
Analiza efekata
Analiza efekata 1. Analiza postojećeg stanja i pravilno definisanje promena koje se predlažu Analiza stanja 39 Razlog uvođenja kontrole državne pomoći se sagledava prevashodno u zabrani tzv. trke u subvencionisanju između država članica EU, jer bi se na takav način omogućavalo da najjače ekonomije koje imaju i najviše sredstava, mogu uvek više podsticati sopstvene privredne subjekte nego slabije ekonomije. Suština propisa predstavlja uspostavljanje fer tržišne utakmice za sve učesnike na tržištu bez obzira na geografsku odrednicu odnosno poreklo privrednog subjekta. Uspostavljanjem adekvatne …