Visoki savet tužilaštva

Rasprava u Skupštini

O zakonu se raspravljalo 3 dana, od 4. februara 2023 do 8. februara 2023. U načelu zajedno sa još 31 tačkom dnevnog reda, a zatim o 259 amandmana na ovaj zakon.

Predlagač i Vlada

• Predlagač, ministarka pravde Maja Popović, navodi da će Visoki savet tužilaštva imati 11 članova: pet biraju nosioci javnotužilačke funkcije, četiri istaknuta pravnika bira Narodna skupština dvotrećinskom većinom posle javnog konkursa, a vrhovni javni tužilac i ministar pravde su članovi po položaju. Savet bira glavne javne tužioce i javne tužioce i predlaže Skupštini kandidata za vrhovnog javnog tužioca.
• Ministarka navodi da će, ako u Skupštini nema potrebne većine, istaknute pravnike birati komisija (predsednik Narodne skupštine, predsednik Ustavnog suda, predsednik Vrhovnog suda, vrhovni javni tužilac i Zaštitnik građana), kako bi se sprečila blokada Saveta; izlazak Skupštine iz izbora tužilaca naziva ogromnim iskorakom ka samostalnosti tužilaštva i kaže da tvrdnje da će SNS i dalje birati tužioce nisu tačne.
• U raspravi o amandmanima ministarka navodi da u disciplinskom postupku postoji dvostepenost, da će se javnost rada Saveta urediti podzakonskim aktima, uz napomenu da se zapisnici već objavljuju, i da je važno da tužioci republičkog ranga biraju svog predstavnika; privremeno upućivanje tužilaca iz nižih u viša tužilaštva ocenjuje kao sporno sa stanovišta ustavnosti.

Za zakon

• Poslanici grupa A. Vučić - Zajedno možemo sve, SDPS i Jedinstvena Srbija ocenjuju da se izlaskom Narodne skupštine iz izbora tužilaca i prenošenjem izbora na Visoki savet tužilaštva smanjuje politički uticaj na tužilaštvo; Života Starčević (Jedinstvena Srbija) navodi da je Venecijanska komisija pohvalila postupak i zakone.
• Hadži Milorad Stošić (PUPS - Solidarnost i pravda) ističe da je povećan broj članova koji se biraju iz reda nosilaca pravosudnih funkcija, što će omogućiti bolju zastupljenost nižih tužilaštava, i da su razrađeni izborni postupci za članove saveta, u kojima je ranije, po njegovim rečima, bilo pravnih praznina.
• Đorđe Komlenski (A. Vučić - Zajedno možemo sve) predlaže da se u odredbi o nespojivosti za izborne članove koje bira Skupština reč „bira“ zameni rečju „izabere“, kako advokati ne bi morali da zatvore kancelarije pre nego što znaju da li će biti izabrani; Dubravka Kralj (Ivica Dačić - SPS) ocenjuje kao bolje rešenje većinu predviđenu za odlučivanje u Visokom savetu tužilaštva.

Protiv zakona

• Poslanici grupa Zeleno - levi klub, Moramo - Zajedno i Ujedinjeni, kao i Aleksandar Olenik (bez poslaničke grupe), ocenjuju da istaknuti pravnici koje bira skupštinska većina ostaju kanal političkog uticaja na izbor tužilaca, a uslove za njihov izbor, na primer da „snažno ne utiče na donošenje političkih odluka“, smatraju nejasnim.
• Vladimir Gajić (Narodna stranka) i Dejan Šulkić (NADA - Novi DSS - POKS) navode da će se, pošto u Skupštini nema dvotrećinske većine, stalno primenjivati izuzetak i istaknute pravnike biraće komisija, koju smatraju političkom po sastavu; Dragan Nikolić (Srpska Stranka Zavetnici) traži da konačni izbor tužilaca ostane u nadležnosti parlamenta.
• Tamara Milenković Kerković, grupa (Dveri - Patriotski blok), i Marinika Tepić (Ujedinjeni) tvrde da većina, odnosno kvorum od osam članova omogućava blokadu rada Saveta; Milenković Kerković navodi i da je mišljenje Agencije za sprečavanje korupcije, koje ukazuje na koruptivne rizike, zatraženo tek po završetku javne rasprave.
• Dejan Šulkić (NADA - Novi DSS - POKS), Jelena Jerinić (Zeleno - levi klub) i Pavle Grbović (Ujedinjeni) zameraju način izbora članova iz reda tužilaca: prema njima, nekoliko tužilaca Vrhovnog javnog tužilaštva bira jednog člana, a više stotina tužilaca osnovnog ranga dva, što narušava jednakost glasa i najširu predstavljenost tužilaštava; predlažu drugačiju strukturu ili sistem „svi za sve“.
• Nebojša Cakić (Moramo - Zajedno), Robert Kozma (Zeleno - levi klub) i Miodrag Gavrilović (DS) traže veću javnost rada Saveta (snimanje sednica i intervjua sa kandidatima, objavljivanje dnevnog reda i zapisnika) i tvrde da je dvostepenost u disciplinskom postupku prividna, jer Savet imenuje disciplinske organe i odlučuje o žalbi; Gajić (Narodna stranka) i Cakić predlažu da kandidate mogu da predlažu i strukovna udruženja.

Pregled rasprave napisao je AI model (claude-opus-5-5) samo iz stenografskih beleški; svaki navod pripisan je onome ko ga je izneo, a sajt ne preuzima nijedan stav. Citati su provereni reč po reč u beleškama. Pregled može da sadrži grešku; merodavne su beleške. Kako računamo