Дуално образовање: учење кроз рад код послодавца

Расправа у Скупштини

О закону се расправљало 7 дана, од 24. октобра 2017 до 3. новембра 2017. У начелу заједно са још 6 тачака дневног реда, а затим о 97 амандмана на овај закон.

У расправи о овој тачки: 2 мере председавајућег (опомена, Шаровић Немања; опомена, Шаровић Немања) и 3 размене реплика (Тепић Мариника и Орлић Владимир; Јерков Александра и Ракоњац Весна; Сп. Јовановић Наташа и Ђукановић Владимир). Како рачунамо

Предлагач и Влада

• Министар Младен Шарчевић (Влада) наводи да постојећи закони не уређују дуално образовање, а да га потребе привреде и велика незапосленост младих захтевају. Према његовим речима, теорија се учи у школи, а практична настава код послодавца. За сада је обухваћено 21 школа, 68 компанија и мање од 1.300 ученика, а око 1.800 компанија је потписало изјаву о намерама. Каже да је лиценцирано 205 компанија и да је примена предвиђена од 2019. године. Додаје да су у закону разрађене заштита на раду и заштита деце, а да ће се инструктори увећавати у наредне две године.
• Министар одговара на замерке: тврди да деца у дуалном образовању не раде, него уче кроз рад, и да 70% минималца износи 17.500 до 17.800 динара, а не 13.000. По његовим речима, однос 20% и 80% односи се само на стручне предмете, а дуално обухвата око 7–10% ученика. Наглашава да ово није „шуварица“ и да нико није присилно упућен, јер ученик и родитељ бирају и послодавца и уговор. Тврди и да се дуално школовање не своди на лепљење каблова, јер то нуди неформално образовање, односно курс.
• Министар наводи да су једнако важни партнери Привредна комора, Унија послодаваца и други чланови Социјално-економског савета, и да он заступа интерес деце. Каже да су уз стручне школе предвиђени центри изврсности (први је готов у Ваљеву). Додаје да ће послодавци дати податке о запошљавању, а ученици и родитељи ће на порталу „Доситеј“ видети које су профили тражени.

За закон

• Посланичка група ПС-НСС-УСС (Бојан Торбица, Ђорђе Комленски) оцењује да ће закон смањити незапосленост младих. Подсећају да 150.000 младих нити се школује, нити ради, а да послодавци не могу да попуне радна места. Хвале то што ће подзаконски акти прописати услове за послодавце и број обучених инструктора, као и уписну политику према потребама тржишта рада. Комленски тврди да нико неће на силу ићи у дуалну школу и да ученици могу бити и плаћени.
• Посланичка група СНС (Владо Бабић, Александра Томић) наводи да закон омогућава ефикасније образовање и запошљавање одмах после средње школе, уз 1.832 заинтересоване компаније. Томић тврди да ће у првој туру бити обухваћено око 5% ученика и да им остаје могућност велике матуре и факултета. Оцењује да је реч о моделу прилагођеном Србији, а да су тврдње о јефтиној радној снази дезинформације.
• Посланичка група ЈС (Војислав Вујић) подржава закон и каже да ће ученици, за разлику од педесетих година, добијати надокнаду. Упозорава да ће можда бити мало обучених инструктора и тражи олакшице и подстицаје привреди од Министарстава привреде и финансија. Посланичка група СВМ-ПДД (Арпад Фремонд) подржава сет образовних закона. За дуално образовање предлаже амандмане да послодавац организује учење кроз рад на језику националне мањине и да инструктор зна тај језик.

Против закона

• Посланичка група ДСС (Санда Рашковић Ивић) оцењује закон као потпуно неприхватљив и каже да подсећа на школу ученика у привреди. По њеним речима, 80% наставе држаће у фирмама приучени мајстори без педагошког образовања, без озбиљне контроле. Указује на то да нема закона о занатству ни занатске коморе, па ученик остаје без заштите ако послодавац затвори фирму. Каже да ће дуално бити једина шанса за децу из сиромашних средина, да је то „на мала врата“ дечји рад и да ће ученици добијати 70% минималца.
• Посланичка група СРС (Вјерица Радета, Зоран Красић) сматра да закон не треба доносити. Тврде да је уговор потпуно на страни послодавца, да ће ученици радити најтеже послове и бити отпуштани, и да су „шуварице“ биле неуспели експеримент, па ће и ово бити. Красић замера да се Привредној комори, као удружењу грађана, дају јавна овлашћења, а да се заобилази Завод за тржиште рада. Радета упозорава да је закон „мамац“ за сиромашну децу.
• Посланичка група Двери (Бошко Обрадовић) није против закона у начелу, али замера начин спровођења. Критикује то што општеобразовни предмети чине највише 30% у трогодишњем и 40% у четворогодишњем образовању, као и 80% стручне наставе ван школе и улогу Привредне коморе. Каже да се домаћа привреда не може њиме послужити, већ само странци. Тврди да то значи школовање јефтине радне снаге за страног газду, и да би прво требало донети закон о занатству.
• Посланичка група СДС-НПС (Ненад Константиновић) предлаже брисање свих чланова закона. Тврди да деца раде за цену 30% мању од минималне, да послодавац није дужан да их запосли и да се зато ствара јефтина радна снага. Замера да ће инструктори са 40 сати обуке заменити стручне наставнике, који ће постати технолошки вишак. Посланичка група ДС (Александра Јерков) тврди да је закон супротан Стратегији развоја образовања до 2020, јер деци нуди трогодишње школовање.
• Посланичка група КСП (Мариника Тепић, Зоран Живковић) наводи да нису консултовани репрезентативни синдикати ни Унија послодаваца, а само мали део мишљења Агенције за борбу против корупције уграђен је у предлог. Посланичка група ДЈБ (Бранка Стаменковић) оцењује да дуално образовање покушава да оправда лоше основно образовање и да ствара јефтину радну снагу за стране корпорације. Посланичке групе СДС-НПС, ДСС и СРС замерају и поступак: о образовним законима се расправљало заједно и по хитном поступку, па нема довољно времена.

Преглед расправе написао је AI модел (claude-haiku-5-5) само из стенографских белешки; сваки навод приписан је ономе ко га је изнео, а сајт не преузима ниједан став. Цитати су проверени реч по реч у белешкама. Преглед може да садржи грешку; меродавне су белешке. Како рачунамо