Закони — Тринаести сазив › Буџет и јавне финансије

Ребаланс буџета за 2022.

Закон о изменама и допунама Закона о буџету Републике Србије за 2022. годину

Изменама и допунама Закона о буџету Републике Србије за 2022. годину (ребаланс), према образложењу, мењају се планирани расходи и издаци корисника буџета на основу извршења у претходном периоду и процене потреба до краја године.

144 за · 52 против

Против су гласали: НАДА - Нови ДСС - ПОКС 12, Уједињени 12, ДС 7, Двери - Патриотски блок 5, Српска Странка Заветници 5, Морамо - Заједно 4, Народна странка 4, Зелено - леви клуб 2, Без посланичке групе 1

Усвојен 10. новембар 2022.
хитан поступак
7 дана од предлога до усвајања
расправа заједно са још 5 тачака
84 амандмана у расправи
27% гласова против, 3. у сазиву (Како рачунамо)
Финансирање Републике

„Ми смо поносни што смо могли да помогнемо свим грађанима Републике Србије којима је требала помоћ и којима је помоћ била потребна.“

Синиша Мали · Влада · 7. новембар 2022.

„Претрес Предлога буџета на седници Народне скупштине може да почне најраније 15 дана од дана пријема Предлога буџета у Народној скупштини“

Драган Николић, Српска Странка Заветници · глас: против · 7. новембар 2022.

Шта закон мења

Текући расходи износе 1.394,28 млрд динара, што је према образложењу 112,58 млрд динара више од плана; расходи за запослене расту за 6,28 млрд динара, највише због новог запошљавања.
Субвенције расту за 31,13 млрд динара, највише за одржавање државних путева И и II реда, подстицаје у пољопривреди, железнички саобраћај, рударски сектор, енергетски угрожене купце, ваучере за домаћи туризам и светска првенства у веслању и рвању 2023. године.
Расходи за услуге и робу расту за 14,33 млрд динара, највише за гориво, лекове, мере у вези са болешћу ЦОВИД-19, наградну игру „Узми рачун и победи“, рад основних јавних тужилаштава и униформе за полицију.
Дотације међународним организацијама расту за 2,62 млрд динара, између осталог за хуманитарну помоћ деци и избеглицама у Украјини и Попис становништва 2022. године; трансфери другим нивоима власти расту за 2,57 млрд динара, између осталог за АП Косово и Метохију, плате у просвети у АП Војводини, куповину сеоских кућа и изградњу београдског метроа.
Издаци за набавку финансијске имовине износе 153,16 млрд динара, према 13,38 млрд динара у буџету, а расходи за камате мањи су за 3,00 млрд динара; дотације фондовима обавезног социјалног осигурања расту за 4,34 млрд динара, уз мање потребе за пензије и Националну службу за запошљавање због, како наводи образложење, боље наплате доприноса.

Зашто, према предлагачу

Предлагач наводи последице здравствене кризе изазване пандемијом корона вируса и енергетску кризу као изазове за очување макроекономске стабилности и стандарда становништва.
Према образложењу, ребалансом се обезбеђују средства за наставак финансирања борбе за очување здравља, инфраструктурне и капиталне пројекте, набавку енергената, повећање пензија од новембра за 9% и помоћ младима.
Предлагач наводи да се обезбеђују и недостајућа средства по појединим врстама расхода, како би корисници буџета нормално функционисали.
Хитан поступак предлагач образлаже потребом да се избегну штетне последице по рад државних органа и организација за обавезно социјално осигурање.

Новац из буџета: Према образложењу, укупни расходи и издаци буџета износе 1.988,64 млрд динара и ребалансом се повећавају за 271,59 млрд динара (15,82%) у односу на првобитни буџет за 2022. годину.

Сажетак образложења предлога закона. Написао га је AI модел (claude-opus-5-5) само из предлагачевог образложења; то је оцена предлагача, не наша, и сажетак може да садржи грешку. Меродаван је предлог закона. Како рачунамо

Како су гласале посланичке групе

Групе како их Скупштина пише у листингу гласања. Како рачунамо

Група	За	Против
А. Вучић - Заједно можемо све гласало 96 од 96	96
Ивица Дачић - СПС гласало 22 од 22	22
НАДА - Нови ДСС - ПОКС гласало 12 од 12		12
Уједињени гласало 12 од 12		12
Јединствена Србија гласало 8 од 8	8
Без посланичке групе гласало 7 од 7	6	1
ДС гласало 7 од 7		7
Двери - Патриотски блок гласало 5 од 5		5
СДПС гласало 5 од 5	5
Српска Странка Заветници гласало 5 од 5		5
Морамо - Заједно гласало 4 од 4		4
Народна странка гласало 4 од 4		4
ПУПС - Солидарност и правда гласало 4 од 4	4
СВМ гласало 3 од 3	3
Зелено - леви клуб гласало 2 од 2		2

За гласања из 2024. и прве половине 2025. Скупштина је објављивала само посланике који су били присутни; одсутни нису на списку.

Расправа у Скупштини

О закону се расправљало 4 дана, од 7. новембра 2022 до 10. новембра 2022. У начелу заједно са још 5 тачака дневног реда, а затим о 84 амандмана на овај закон.

У расправи о овој тачки: 2 размене реплика (Тодоровић Ђорђе и Ђорђевић Биљана; Миливојевић Срђан и Јованов Миленко). Како рачунамо

Предлагач и Влада

Синиша Мали (Влада) наводи да су приходи буџета за првих 10 месеци већи од планираних за 180 милијарди динара, а ребалансом су предвиђени укупни приходи од 1.709,5 милијарди динара, односно 12,7% више од планираног.
Синиша Мали (Влада) наводи да се ребаланс доноси ради енергената, исплате од 5.000 динара младима, повећања пензија од 9% које ће финансирати ПИО фонд, као и повећања социјалних давања за 15 милијарди динара.
Синиша Мали (Влада) наводи да се капитална улагања одржавају на 512,7 милијарди динара, односно 7,2% БДП-а, а издвајања за пољопривреду повећавају за 16,5 милијарди динара, на 78,5 милијарди.

За закон

САНДРА БОЖИЋ (група А. Вучић - Заједно можемо све) наводи да повећање пензија за 9% представља основ за усклађивање пензија и да ће се пензије у јануару додатно повећати.
АЛЕКСАНДРА ТОМИЋ (група А. Вучић - Заједно можемо све) наводи да ребаланс садржи повећање за 9% плата, 5.000 динара за младе, 16,5 милијарди динара за субвенције пољопривредним произвођачима и очување инфраструктурних пројеката.
РОЗАЛИЈА ЕКРЕС (група СВМ) наводи да ребаланс почива на стабилној основи, да су приходи изнад очекиваних и да су субвенције планиране у износу од 174 милијарде динара.

Против закона

БОШКО ОБРАДОВИЋ (група Двери - Патриотски блок) наводи да Влада грешке за поскупљења криви на глобалне шокове и увезену инфлацију, а да у образложењу ребаланса мало говори о поскупљењима у Србији.
МИРОСЛАВ АЛЕКСИЋ (група Народна странка) наводи да је буџет инфлаторни, да је раст прихода углавном последица ПДВ-а, од чега је 101 милијарда ПДВ на увоз, и да нова задужења покривају рупу у буџету.
ДРАГАН НИКОЛИЋ (група Српска Странка Заветници) наводи да је Влада прекршила Пословник јер члан 172. и 176. захтевају најмање 15 дана од пријема буџета до расправе, а добили су 24 сата, и да ребаланс највише оптерећују губици ЕПС-а.
РАДОМИР ЛАЗОВИЋ (група Зелено - леви клуб) наводи да ребаланс смањује буџет за Министарство заштите животне средине за 1,3 милијарде динара и повећава издатке за отплату главнице дугова са 15 на 18 милијарди динара.
МАРИНИКА ТЕПИЋ (група Уједињени) наводи да ребаланс предвиђа 286 милијарди динара интервенцијских средстава за енергенте, ново задуживање од 818 милијарди динара и повећање буџета кабинета премијерке са 25 на 62 милиона динара.

Још цитата из расправе (3)

„држава нема више пара за основно функционисање па сада треба додатно да се задужује за више милијарди евра.“

Мариника Тепић, Уједињени · глас: против · 7. новембар 2022.

„Наш посланички клуб поднео је девет амандмана. Рецимо из домена заштите животне средине поднели смо амандмане незадовољни смањењем буџета за 1,3 милијарду динара.“

Радомир Лазовић, Зелено - леви клуб · 7. новембар 2022.

„Овај ребаланс буџета препознаје да су кућни буџети породица широм Србије под притиском инфлације“

Муамер Бачевац, СДПС · 7. новембар 2022.

Преглед расправе написао је AI модел (claude-haiku-5-5) само из стенографских белешки; сваки навод приписан је ономе ко га је изнео, а сајт не преузима ниједан став. Цитати су проверени реч по реч у белешкама. Преглед може да садржи грешку; меродавне су белешке. Како рачунамо

Детаљније

Усвојен: 10. новембар 2022.
Службени гласник: 125/22
Врста: Буџет и јавне финансије
Област: Финансирање Републике
Предлог поднет: 3. новембар 2022.
Хитан поступак: предложен, уз образложење
Седница: Друга седница Другог редовног заседања Народне скупштине Републике Србије у 2022. години
Коначно гласање: 10. новембар 2022. у 15:45

Текст закона (PDF) Предлог закона са образложењем (PDF)Поименично гласање (PDF)Гласање (CSV) Гласање (JSON)Стенографске белешке, 7. новембар 2022.Стенографске белешке, 8. новембар 2022.Стенографске белешке, 9. новембар 2022.Стенографске белешке, 10. новембар 2022.

Скупштина објављује привремене стенографске белешке, нередиговане и неауторизоване.

Како је гласао сваки посланик (196)

Посланик	Група	Глас
Ацковић Драгољуб	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Аџић Стефан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Албахари Натан	Уједињени	Против
Алексић Загорка	Јединствена Србија	За
Антић Иван	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Арежина Радован	Ивица Дачић - СПС	За
Арсић Верољуб	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Атлагић Марко	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Аврамов Андријана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
А. Митровић Ненад	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Бајић Живан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Бакарец Небојша	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Бечић Игор	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Белоица Мартаћ Ана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Богдановић Марко	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Богуновић Наташа	Ивица Дачић - СПС	За
Бојовић Милорад	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Бојовић Милоратка	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Бокан Никола	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Божић Сандра	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Брауновић Игор	Ивица Дачић - СПС	За
Бујуклић Жика	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Булатовић Дејан	Уједињени	Против
Булатовић Славиша	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Б. Јовановић Марија	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Чотрић Александар	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Ћаловић Сања	Ивица Дачић - СПС	За
Дани Золтан	Ивица Дачић - СПС	За
Давидовац Тијана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Драгићевић Никола	Српска Странка Заветници	Против
Драгишић Зоран	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Дургутовић Едис	СДПС	За
Ђорђић Ђорђо	Уједињени	Против
Ђукановић Владимир	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Ђукић Владимир	Ивица Дачић - СПС	За
Ђурић Невена	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Ђурковић Љубинко	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Екрес Розалија	СВМ	За
Ерић Нинослав	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Фехратовић Јахја		За
Филиповић Ненад	Јединствена Србија	За
Филиповски Дубравка	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Гајић Горица	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Гавриловић Миодраг	ДС	Против
Глушац Милан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Гојковић Жика		За
Грбовић Павле	Уједињени	Против
Грујић Данијела	Уједињени	Против
Игњатовић Дејан	Јединствена Србија	За
Илић-Стошић Биљана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Ивановић Наташа	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Ивковић Лепомир	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Ивковић Весна	Ивица Дачић - СПС	За
Јанковић Томислав	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јаношевић Станислава	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јањушевић Крсто	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јефић Бранковић Сања	СДПС	За
Јекић Далибор	Уједињени	Против
Јеринић Јелена	Зелено - леви клуб	Против
Јерковић Александар	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Јевђић Марија	Јединствена Србија	За
Јоковић Сандра	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јованов Миленко	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јовановић Бранимир	СДПС	За
Јовановић Дарко	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јовановић Драган	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јовановић Наташа	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Јовановић Стефан	Народна странка	Против
Јовановић Татјана	Ивица Дачић - СПС	За
Југовић Александар	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Калајџић Јелена	Морамо - Заједно	Против
Каранац Јасмина	СДПС	За
Карић Иван	Ивица Дачић - СПС	За
Колунџија Јован	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Кондић Мирослав	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Косанић Ђорђе	Јединствена Србија	За
Костић Иван	Двери - Патриотски блок	Против
Козма Роберт	Зелено - леви клуб	Против
Краљ Дубравка	Ивица Дачић - СПС	За
Кркобабић Стефан	ПУПС - Солидарност и правда	За
Лакетић Дарко	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Лакић Сања	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Линта Миодраг	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Липовац Танасковић Марина	Народна странка	Против
Лукић Драгана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Лукић-Шаркановић Мирка	Ивица Дачић - СПС	За
Лутовац Зоран	ДС	Против
Мацура Нада	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Марић Душан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Марић Сања	Српска Странка Заветници	Против
Марковић Александар	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Марковић Драган	ПУПС - Солидарност и правда	За
Марковић Ксенија	ДС	Против
Марковић Палма Драган	Јединствена Србија	За
Марковић Угљеша	Ивица Дачић - СПС	За
Марсенић Предраг	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Матеовић Јана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Матић Верољуб	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Михаиловић Војислав	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Миладиновић Сања	ДС	Против
Миленковић Керковић Тамара	Двери - Патриотски блок	Против
Милетић Милија	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Милић Горан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Милинковић Драгован	Ивица Дачић - СПС	За
Миливојевић Срђан	ДС	Против
Миљанић Ана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Миљанић Драгана	Српска Странка Заветници	Против
Мирковић Александар	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Митровић Ненад	ДС	Против
Младеновић Марко	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Мрдић Угљеша	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Недовић Весна	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Нешић Никола	Морамо - Заједно	Против
Николић Драган	Српска Странка Заветници	Против
Николић Ивана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Николић Милица	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Николић Милинка	Морамо - Заједно	Против
Николић Ратко	Ивица Дачић - СПС	За
Новаковић Борислав	Народна странка	Против
Обрадовић Бошко	Двери - Патриотски блок	Против
Обрадовић Јасмина	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Обрадовић Јелена	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Обрадовић Милица	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Обрадовић Владимир	Уједињени	Против
Орлић Владимир	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Острогонац Мирко		За
Пајкић Лав-Григорије	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Палалић Јован	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Пантић Пиља Биљана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Парандиловић Милош		Против
Пастор Балинт	СВМ	За
Пашић Татјана	Уједињени	Против
Пауновић Снежана	Ивица Дачић - СПС	За
Петровић Оља	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Пилиповић Тамара	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Поповић Ивана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Поповић Ненад	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Пушкић Борко	Двери - Патриотски блок	Против
Раденковић Дејан	Ивица Дачић - СПС	За
Раденовић Стојан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Радин Милан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Радојевић Душан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Радојичић Зоран	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Радосављевић Душан	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Радосављевић Никола	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Радовановић Славица	Народна странка	Против
Радовић Дијана	Ивица Дачић - СПС	За
Рагуш Марина	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Ракић Драгана	ДС	Против
Ристичевић Маријан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Ристовић Ненад	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Савић Андреја	Ивица Дачић - СПС	За
Савовић Петковић Весна		За
Симић Срђан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Симоновић Братић Дуња	Ивица Дачић - СПС	За
Србуловић Ивана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Станимировић Родољуб	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Старчевић Живота	Јединствена Србија	За
Стефановић Борко	Уједињени	Против
Стевић Звонимир	Ивица Дачић - СПС	За
Стојановић Драган		За
Стојановић Сташа	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Стојановић Зоран	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Стојилковић Момир	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Стојиљковић Душан		За
Стошић Хаџи Милорад	ПУПС - Солидарност и правда	За
Шћекић Далибор	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Шулкић Дејан	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Тасић Кнежевић Наташа	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Тепић Мариника	Уједињени	Против
Тодоровић Ђорђе	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Тодоровић Марија	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Томашевић Ненад	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Томић Александра	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Томић Зоран	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Торбица Бојан	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Тврдишић Радован	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Ујвари Жомбор	СВМ	За
Васић Андријана	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Васић Дејана	СДПС	За
Васић Радмила	Двери - Патриотски блок	Против
Веселиновић Јанко	Уједињени	Против
Веселиновић Жељко	Уједињени	Против
Влк Драгиња	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Војиновић Марија	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Вујачић Светозар	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Вујадиновић Милимир	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Вујичић Данијела	А. Вучић - Заједно можемо све	За
Вујић Војислав	Јединствена Србија	За
Вукајловић Бранко	НАДА - Нови ДСС - ПОКС	Против
Вуксановић Момчило	ПУПС - Солидарност и правда	За
Вулић Драган	Ивица Дачић - СПС	За
Заграђанин Владан	Ивица Дачић - СПС	За
Зечевић Зоран	Српска Странка Заветници	Против
Зеленовић Небојша	Морамо - Заједно	Против
Жарић Ковачевић Јелена	А. Вучић - Заједно можемо све	За

Извод из образложења предлога закона

Разлози за доношење

ОБРАЗЛОЖЕЊЕ РАСХОДА И ИЗДАТАКА Приликом израде ребаланса, пошло се од важеће организационе, функционалне и програмске структуре, као и надлежности корисника према Закону о изменама и допунама Закона о министарствима („Службени гласник РС”, број 116/22). Последице здравствене кризе изазване пандемијом корона вируса, као и актуелна енергетска криза која је погодила читав свет поставили су пред економску политику земље огромне изазове у циљу очувања макроекономске стабилности и стандарда становништва. Одговорно вођење економске политике и добро стање у буџету омогућило је да се кроз овај ребаланс буџета, створе услови за наставак финансирања борбе за очување здравља и живота људи, додатно финансирају инфраструктурни и капитални пројекти, 14 обезбеде средства за набавку енергената, повећање пензија од новембра месеца за 9%, помоћ младима, као и недостајућа средства по одређеним категоријама расхода како би се омогућило нормално функционисање корисника буџета Републике Србије. Такође, ребалансом буџета расходи корисника су кориговани на основу извршења за претходни период и процене средстава потребних до краја године. Расходи и издаци буџета Републике Србије за 2022. годину Ек о н о м …

Потребна средства

ПРАВНИ ОСНОВ ЗА ДОНОШЕЊЕ ОДЛУКЕ О ИЗМЕНАМА ФИНАНСИЈСКОГ ПЛАНА РЕПУБЛИЧКОГ ФОНДА ЗА ЗДРАВСТВЕНО ОСИГУРАЊЕ Правни основ за доношење Одлуке о изменама Финансијског плана Републичког фонда за здравствено осигурање за 2022. годину (у даљем тексту: Ребаланс) садржан је у одредбама члана 241. став 1. тачка 4) Закона о здравственом осигурању („Службени гласник РС”, број 25/19) којим је утврђено да Управни одбор доноси финансијски план и завршни рачун Републичког фонда за здравствено осигурање (у даљем …