Закони — Тринаести сазив › Нови закон
Високи савет тужилаштва
Закон о Високом савету тужилаштва
Нови Закон о Високом савету тужилаштва, према предлагачу, усклађује уређење овог органа са Актом о промени Устава из 2022, уређујући његов положај, састав, надлежност, избор чланова и финансирање.
151 за · 44 против · 8 осталих
Уједињени 12, НАДА - Нови ДСС - ПОКС 8, Српска Странка Заветници 6, Зелено - леви клуб 5, ДС 4, Двери - Патриотски блок 3, Народна странка 3, Морамо - Заједно 2, Без посланичке групе 1
- Усвојен 9. фебруар 2023.
- 23 дана од предлога до усвајања
- расправа заједно са још 31 тачком
- 259 амандмана у расправи
- 23% гласова против, 14. у сазиву (Како рачунамо)
- Други односи од интереса за Републику
„Врховног јавног тужиоца Народна скупштина бира тропетинском већином гласова свих народних посланика“
Шта закон мења
- Савет је самосталан државни орган са једанаест чланова: пет јавних тужилаца које бирају носиоци јавнотужилачке функције, четири истакнута правника које бира Народна скупштина, и Врховни јавни тужилац и министар надлежан за правосуђе као чланови по положају.
- Мандат изборних чланова траје пет година, без поновног избора, а члан кога бира Скупштина не може бити члан политичке странке нити политички деловати.
- Коначан предлог буџета Савета министарство финансија и Влада без измена укључују у предлог закона о буџету; ако се не постигне сагласност, Влада у образложењу буџета наводи зашто предлог сматра неприхватљивим.
- Против одлуке о удаљењу са функције члан Савета може да изјави жалбу Уставном суду, а изборни члан има основну плату једнаку основној плати Врховног јавног тужиоца.
- Нове надлежности Савета су, између осталог, спровођење јавног конкурса и избор главних јавних тужилаца и јавних тужилаца.
Зашто, према предлагачу
- Предлагач наводи да су Актом о промени Устава, потврђеним на референдуму 16. јануара 2022, битно промењени надлежност, састав, мандат чланова, начин избора председника и правно средство против одлука Савета.
- Према образложењу, Уставни закон за спровођење Акта о промени Устава прописује да се закони у правосуђу ускладе у року од годину дана, до 9. фебруара 2023.
- Предлагач наводи да је доношење закона у том року услов за функционисање јавног тужилаштва у складу са Уставом, па закон треба да ступи на снагу даном објављивања.
- Према образложењу, у припреми закона остварена је сарадња са Венецијанском комисијом, која је раније препоручила да закон садржи одредбе о буџетској аутономији Савета.
Новац из буџета: Према образложењу, потребна су додатна средства из буџета од 17.300.000,00 динара, од чега 15.300.000,00 динара годишње за плате десет нових запослених и 2.000.000,00 динара за опрему.
Сажетак образложења предлога закона. Написао га је AI модел (claude-opus-5-5) само из предлагачевог образложења; то је оцена предлагача, не наша, и сажетак може да садржи грешку. Меродаван је предлог закона. Како рачунамо
Како су гласале посланичке групе
Групе како их Скупштина пише у листингу гласања. Како рачунамо
| Група | За | Против | Уздржан | Није гласао | |
|---|---|---|---|---|---|
| А. Вучић - Заједно можемо све | 100 | 1 | |||
| Ивица Дачић - СПС | 20 | ||||
| Уједињени | 12 | ||||
| Јединствена Србија | 7 | 1 | |||
| НАДА - Нови ДСС - ПОКС | 8 | ||||
| Српска Странка Заветници | 6 | 1 | |||
| СДПС | 6 | ||||
| ДС | 4 | 1 | |||
| Морамо - Заједно | 2 | 1 | 2 | ||
| ПУПС - Солидарност и правда | 5 | ||||
| СВМ | 5 | ||||
| За помирење СПП-УСС-ДСХВ | 5 | ||||
| Зелено - леви клуб | 5 | ||||
| Без посланичке групе | 3 | 1 | |||
| Народна странка | 3 | 1 | |||
| Двери - Патриотски блок | 3 |
За гласања из 2024. и прве половине 2025. Скупштина је објављивала само посланике који су били присутни; одсутни нису на списку.
Расправа у Скупштини
О закону се расправљало 3 дана, од 4. фебруара 2023 до 8. фебруара 2023. У начелу заједно са још 31 тачком дневног реда, а затим о 259 амандмана на овај закон.
У расправи о овој тачки: 6 размена реплика (Гајић Владимир и Рагуш Марина; Жарић Ковачевић Јелена и Лазовић Радомир; Маја Поповић и Гавриловић Миодраг; Гавриловић Миодраг и Маја Поповић; Гавриловић Миодраг и Маја Поповић; Гавриловић Миодраг и Маја Поповић). Како рачунамо
Предлагач и Влада
- Предлагач наводи да Високи савет тужилаштва убудуће има 11 чланова: пет бирају носиоци јавнотужилачке функције, четири бира Народна скупштина из реда истакнутих правника на предлог надлежног одбора двотрећинском већином, а врховни јавни тужилац и министар надлежан за правосуђе су чланови по положају.
- Предлагач наводи да, ако за чланове из реда истакнутих правника или за врховног јавног тужиоца не гласа потребна већина Скупштине, те изборе врши комисија од пет представника уставних органа, како би се спречила блокада рада савета.
- Предлагач наводи да се за истакнуте правнике прописују услови: најмање 10 година искуства у струци, неизабран на јавну функцију непосредно од грађана, да не обавља судијску или јавнотужилачку функцију, да не утиче снажно на политичке одлуке и да је достојан функције, а одлуке савет доноси већином од осам гласова.
За закон
- Посланик Сања Јефић Бранковић (СДПС) наводи да предлози треба да смање утицај политике на Високи савет судства и Високи савет тужилаштва, чиме се ствара добра основа за јачање владавине права.
- Посланик Јахја Фехратовић (За помирење СПП-УСС-ДСХВ) наводи да закони у многоме чине да правосудни систем буде ефикаснији и самосталнији, те да је важно побољшати материјални положај судија и тужилаца.
- Посланица Марија Јевђић (Јединствена Србија) наводи да нови тужилачки закон доноси више слободе и одговорности у одлучивању, те да се повећава аутономија тужилаца и овлашћења Високог савета тужилаштва.
Против закона
- Посланик Бошко Обрадовић (Двери - Патриотски блок) наводи да се избор судија и тужилаца измешта из Народне скупштине, а да га могу вршити судијски и тужилачки кланови, без контроле народа и Скупштине.
- Посланица Даниела Несторовић (Морамо - Заједно) наводи да уместо два експонента политике сада постоје четири, јер истакнуте правнике бира скупштинска већина, те да је критеријум од десет година стажа сумњив.
- Посланица Јелена Јеринић (Зелено - леви клуб) наводи да предлози остављају простора за утицај тренутне политичке већине на судије и тужилаштва, посебно кроз позиције истакнутих правника у правосудним саветима.
- Посланик Драган Николић (Српска Странка Заветници) наводи да је за кворум довољно шест чланова, те да мањи број људи у савету повећава сумњу на утицај разних група на избор судија и тужилаца.
- Посланик Александар Оленик (без посланичке групе) наводи да предлози не искључују Скупштину из избора већ уводе механизме по којима политичке партије директно бирају истакнуте правнике у Високом савету тужилаштва.
Још цитата из расправе (3)
„Усвајањем предлога уставних закона ми ћемо имати потпуно другачији и принцип, али и приступ избора судија и тужилаца“
„Сада уместо два експонента политике постоје четири.“
„Суштински ћемо тек да видимо ко ће да бира судије и тужиоце у Србији.“
Преглед расправе написао је AI модел (claude-haiku-5-5) само из стенографских белешки; сваки навод приписан је ономе ко га је изнео, а сајт не преузима ниједан став. Цитати су проверени реч по реч у белешкама. Преглед може да садржи грешку; меродавне су белешке. Како рачунамо
Детаљније
- Усвојен
- 9. фебруар 2023.
- Службени гласник
- 10/23
- Врста
- Нови закон
- Предлог поднет
- 17. јануар 2023.
- Хитан поступак
- није предложен
- Коначно гласање
- 9. фебруар 2023. у 11:42
Текст закона (PDF) Предлог закона са образложењем (PDF)Поименично гласање (PDF)Гласање (CSV) Гласање (JSON)Стенографске белешке, 4. фебруар 2023.Стенографске белешке, 5. фебруар 2023.Стенографске белешке, 3. данСтенографске белешке, 8. фебруар 2023.Стенографске белешке, 9. фебруар 2023.
Како је гласао сваки посланик (203)
| Посланик | Група | Глас |
|---|---|---|
| Ацковић Драгољуб | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Аџић Стефан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Албахари Натан | Уједињени | Против |
| Алексић Загорка | Јединствена Србија | За |
| Антић Иван | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Арежина Радован | Ивица Дачић - СПС | За |
| Арсић Верољуб | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Атлагић Марко | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Аврамов Андријана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| А. Митровић Ненад | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Бајић Живан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Бакарец Небојша | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Бечић Игор | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Белоица Мартаћ Ана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Богдановић Марко | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Богуновић Наташа | Ивица Дачић - СПС | За |
| Бојовић Милорад | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Бојовић Милоратка | НАДА - Нови ДСС - ПОКС | Против |
| Бокан Никола | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Божић Сандра | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Брауновић Игор | Ивица Дачић - СПС | За |
| Бујуклић Жика | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Букумировић Бојана | Српска Странка Заветници | Против |
| Булатовић Славиша | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Б. Јовановић Марија | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Цакић Небојша | Морамо - Заједно | Није гласао |
| Чотрић Александар | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Ћаловић Сања | Ивица Дачић - СПС | За |
| Дани Золтан | Ивица Дачић - СПС | За |
| Давидовац Тијана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Драгићевић Никола | Српска Странка Заветници | Против |
| Драгишић Зоран | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Дрецун Милован | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Дургутовић Едис | СДПС | За |
| Ђорђевић Биљана | Зелено - леви клуб | Против |
| Ђорђић Ђорђо | Уједињени | Против |
| Ђукић Владимир | Ивица Дачић - СПС | За |
| Ђурић Невена | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Ђурковић Љубинко | НАДА - Нови ДСС - ПОКС | Против |
| Екрес Розалија | СВМ | За |
| Ерац Страхиња | Српска Странка Заветници | Против |
| Ерић Нинослав | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Фехратовић Јахја | За помирење СПП-УСС-ДСХВ | За |
| Филиповић Ненад | Јединствена Србија | За |
| Филиповски Дубравка | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Гајић Горица | НАДА - Нови ДСС - ПОКС | Против |
| Гавриловић Миодраг | ДС | Против |
| Глушац Милан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Грбовић Павле | Уједињени | Против |
| Гргур Угљеша | Ивица Дачић - СПС | За |
| Хоџић Јасмин | СДПС | За |
| Игњатовић Дејан | Јединствена Србија | За |
| Илић Дејан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Илић-Стошић Биљана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Ивановић Наташа | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Ивковић Лепомир | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Ивковић Весна | Ивица Дачић - СПС | За |
| Јаковљевић Милован | Двери - Патриотски блок | Против |
| Јанковић Томислав | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јанковић Владета | Народна странка | Против |
| Јаношевић Станислава | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јефић Бранковић Сања | СДПС | За |
| Јекић Далибор | Уједињени | Против |
| Јеринић Јелена | Зелено - леви клуб | Против |
| Јевђић Марија | Јединствена Србија | За |
| Јоковић Сандра | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јоксимовић Немања | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јосифовић Бранислав | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јованов Миленко | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јовановић Бранимир | СДПС | За |
| Јовановић Дарко | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јовановић Драган | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јовановић Јадранка | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јовановић Наташа | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Јовановић Татјана | Ивица Дачић - СПС | За |
| Југовић Александар | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Калајџић Јелена | Морамо - Заједно | Против |
| Каранац Јасмина | СДПС | За |
| Карић Иван | Ивица Дачић - СПС | За |
| Колунџија Јован | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Кондић Мирослав | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Косанић Ђорђе | Јединствена Србија | За |
| Костић Иван | Двери - Патриотски блок | Против |
| Ковач Елвира | СВМ | За |
| Ковачевић Борисав | ПУПС - Солидарност и правда | За |
| Козма Роберт | Зелено - леви клуб | Против |
| Краљ Дубравка | Ивица Дачић - СПС | За |
| Кркобабић Стефан | ПУПС - Солидарност и правда | За |
| Кучевић Селма | Против | |
| Лакић Сања | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Лазовић Радомир | Зелено - леви клуб | Против |
| Линта Миодраг | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Липовац Танасковић Марина | Народна странка | Против |
| Лукић Драгана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Лукић Марија | Уједињени | Против |
| Лукић-Шаркановић Мирка | Ивица Дачић - СПС | За |
| Лутовац Зоран | ДС | Није гласао |
| Мацура Нада | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Манојловић Татјана | ДС | Против |
| Марић Душан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Марковић Александар | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Марковић Палма Драган | Јединствена Србија | Није гласао |
| Марковић Угљеша | Ивица Дачић - СПС | За |
| Матеовић Јана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Матић Верољуб | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Медвед Татјана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Михајловски Ило | ПУПС - Солидарност и правда | За |
| Микетић Ђорђе | Морамо - Заједно | Уздржан |
| Милетић Милија | За помирење СПП-УСС-ДСХВ | За |
| Милић Горан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Милијић Светлана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Милинковић Драгован | Ивица Дачић - СПС | За |
| Миливојевић Јелена | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Миливојевић Срђан | ДС | Против |
| Милојевић Милосав | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Милошевић Јелена | Уједињени | Против |
| Миљанић Ана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Миљанић Драгана | Српска Странка Заветници | Против |
| Мирковић Александар | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Младеновић Марко | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Мрдић Угљеша | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Недовић Весна | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Николић Драган | Српска Странка Заветници | Није гласао |
| Николић Ивана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Николић Милица | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Николић Милинка | Морамо - Заједно | Није гласао |
| Николић Ратко | Ивица Дачић - СПС | За |
| Новаковић Борислав | Народна странка | Против |
| Обрадовић Јасмина | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Обрадовић Јелена | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Обрадовић Милица | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Орег Анна | Уједињени | Против |
| Орлић Владимир | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Острогонац Мирко | За помирење СПП-УСС-ДСХВ | За |
| Пантић Пиља Биљана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Пастор Балинт | СВМ | За |
| Пашић Татјана | Уједињени | Против |
| Пауновић Снежана | Ивица Дачић - СПС | За |
| Павићевић Ђорђе | Зелено - леви клуб | Против |
| Перић-Ранковић Борислава | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Петровић Оља | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Пилиповић Тамара | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Поповић Ненад | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Раденовић Стојан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Радин Милан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Радиновић Драгана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Радојевић Душан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Радојичић Зоран | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Радосављевић Никола | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Радовановић Славица | Народна странка | Није гласао |
| Радовић Дијана | Ивица Дачић - СПС | За |
| Рагуш Марина | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Ракић Драгана | ДС | Против |
| Реџеповић Заим | За помирење СПП-УСС-ДСХВ | За |
| Ристичевић Маријан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Ристић Марко | Српска Странка Заветници | Против |
| Ристовић Ненад | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Сандић Зоран | НАДА - Нови ДСС - ПОКС | Против |
| Савић Андреја | Ивица Дачић - СПС | За |
| Савовић Петковић Весна | За | |
| Симић Срђан | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Симоновић Братић Дуња | Ивица Дачић - СПС | За |
| Србуловић Ивана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Станимировић Родољуб | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Старчевић Живота | Јединствена Србија | За |
| Стефановић Борко | Уједињени | Против |
| Стевановић Верољуб | НАДА - Нови ДСС - ПОКС | Против |
| Стојановић Драган | За | |
| Стојановић Сташа | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Стојановић Зоран | НАДА - Нови ДСС - ПОКС | Против |
| Стојилковић Момир | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Стојиљковић Душан | За | |
| Стошић Хаџи Милорад | ПУПС - Солидарност и правда | За |
| Шћекић Далибор | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Шулкић Дејан | НАДА - Нови ДСС - ПОКС | Против |
| Тасић Кнежевић Наташа | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Тепић Мариника | Уједињени | Против |
| Тодоровић Ђорђе | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Тодоровић Марија | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Томић Александра | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Томић Зоран | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Торбица Бојан | А. Вучић - Заједно можемо све | Није гласао |
| Тврдишић Радован | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Ујхељи Акош | СВМ | За |
| Ујвари Жомбор | СВМ | За |
| Васић Андријана | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Васић Дејана | СДПС | За |
| Васић Радмила | Двери - Патриотски блок | Против |
| Васиљевић Братимир | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Веселиновић Јанко | Уједињени | Против |
| Веселиновић Жељко | Уједињени | Против |
| Влк Драгиња | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Вујачић Светозар | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Вујадиновић Милимир | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Вујичић Данијела | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
| Вујић Војислав | Јединствена Србија | За |
| Вукајловић Бранко | НАДА - Нови ДСС - ПОКС | Против |
| Вуксановић Момчило | ПУПС - Солидарност и правда | За |
| Вулић Драган | Ивица Дачић - СПС | За |
| Зечевић Зоран | Српска Странка Заветници | Против |
| Зеленовић Небојша | Морамо - Заједно | Против |
| Зукорлић Усаме | За помирење СПП-УСС-ДСХВ | За |
| Жарић Ковачевић Јелена | А. Вучић - Заједно можемо све | За |
Извод из образложења предлога закона
Разлози за доношење
РАЗЛОЗИ ЗА ДОНОШЕЊЕ ЗАКОНА Закон о Високом савету тужилаштва неопходно је донети у циљу усклађивања са Актом о промени Устава Републике Србије („Службени гласник РС”, број 115/21) који је потврђен на републичком референдуму 16. јануара 2022. године. Актом о промени Устава Републике Србије битно су промењени надлежност, састав, мандат чланова, начин избора председника и правно средство против одлуке Високог савета тужилаштва. Поред тога чланом 2. Уставног закона за спровођење Акта о промени Устава Републике Србије („Службени гласник РС”, број 115/21) прописано је да ће се Закон о судијама, Закон о уређењу судова, Закон о јавном тужилаштву, Закон о Високом савету судства и Закон о Државном већу тужилаца ускладити са Амандманима у року од годину дана од дана ступања на снагу Акта о промени Устава републике Србије (9. фебруар 2023. године). Доношење Закона о Високом савету тужилаштва у прописаном року услов је за функционисање јавног тужилаштва у складу са одредбама садржаним у Акту о промени Устава Републике Србије и Уставном закону за његово спровођење. РАЗЛОЗИ ЗА СТУПАЊЕ НА СНАГУ ЗАКОНА ПРЕ ОСМОГ ДАНА ОД ДАНА ОБЈАВЉИВАЊА У „СЛУЖБЕНОМ ГЛАСНИКУ РЕПУБЛИКЕ СРБИЈЕˮ …
Потребна средства
ПРОЦЕНА ФИНАНСИЈСКИХ СРЕДСТАВА ПОТРЕБНИХ ЗА СПРОВОЂЕЊЕ ЗАКОНА За спровођење Закона о Високом савету тужилаштва Државном већу тужилаца, неопходна су додатна средства из буџета, у укупном износу од 17.300.000,00 динара, и то за: плате – укупно: 15.300.000,00 динара на годишњем нивоу (вишекратна промена); на позицији 411 – 13.300.000,00 динара; на позицији 412 – 2.000.000,00 динара. Наведени трошкови су неопходни за Повећање броја запослених – 10 запослених, по звањима: - 3 виша саветника; - …