Zakoni — Trinaesti saziv › Izmene zakona

Fiskalizacija: promet na malo i fiskalni račun

Zakon o izmenama i dopunama Zakona o fiskalizaciji

Tržište, privredni, monetarni, bankarski, carinski i poreski sistem Finansiranje Republike

Zakon menja i dopunjuje Zakon o fiskalizaciji, koji se, prema obrazloženju, u potpunosti primenjuje od 1. maja 2022. godine, kako bi se otklonile nejasnoće uočene u primeni i precizirale pojedine odredbe.

152 za · 40 protiv

Protiv su glasali: NADA - Novi DSS - POKS 10, Narodna stranka 7, Ujedinjeni 6, Dveri - Patriotski blok 4, Srpska Stranka Zavetnici 4, Zeleno - levi klub 3, Bez poslaničke grupe 2, DS 2, Moramo - Zajedno 2

Usvojen 9. decembar 2022.
21 dan od predloga do usvajanja
rasprava zajedno sa još 34 tačke
10 amandmana u raspravi
21% glasova protiv, 21. u sazivu (Kako računamo)

Šta zakon menja

Prodaja pravnom licu ili preduzetniku van maloprodajnog objekta više se ne smatra prometom na malo, a maloprodajnim objektom smatra se i sedište obveznika koji prodaje preko interneta na daljinu.
Fiskalni račun više ne mora da sadrži vrednost prometa po poreskim stopama, jer će se, prema obrazloženju, dodatni podaci dobijati skeniranjem QR koda ili preko hiperlinka za verifikaciju.
Obveznici koji povremeno prodaju svoja korišćena osnovna sredstva mogu da koriste elektronski fiskalni uređaj u Sistemu za upravljanje fiskalizacijom koji radi samo uz stalnu internet vezu.
Podaci o fiskalnim računima izdatim pravnim licima i preduzetnicima, kad se ispune tehnički uslovi, prenose se u sistem elektronskih faktura.
Zabrana obavljanja delatnosti izriče se u trajanju od 15 dana, 90 dana ili jedne godine, u zavisnosti od toga koliko puta obveznik nije evidentirao promet, a na manifestacijama za vreme njihovog trajanja; obvezniku kome je privremeno oduzet PIB Poreska uprava rešenjem oduzima bezbednosni element, bez prava na žalbu.

Zašto, prema predlagaču

Predlagač navodi da su se u primeni novog modela fiskalizacije pojavile nedoumice, a da su privredni subjekti ukazali na probleme sa evidentiranjem prometa na malo preko elektronskog fiskalnog uređaja.
Prema obrazloženju, Poreska uprava treba da dobije pravni osnov za delotvorniju kontrolu obveznika kojima je privremeno oduzet PIB i obveznika koji rade za vreme manifestacija (vašara, festivala, izložbi i sl.), radi suzbijanja sive ekonomije i bolje naplate poreza.
Predlagač navodi i da se žele izbeći nepotrebni administrativni troškovi za obveznike koji prodaju pravnim licima i preduzetnicima van maloprodajnog objekta, koji prodaju preko interneta ili samo povremeno prodaju svoja korišćena osnovna sredstva.

Novac iz budžeta: Predlagač navodi da za predložena rešenja nije potrebno obezbediti sredstva u budžetu Republike Srbije.

Sažetak obrazloženja predloga zakona. Napisao ga je AI model (claude-opus-5-5) samo iz predlagačevog obrazloženja; to je ocena predlagača, ne naša, i sažetak može da sadrži grešku. Merodavan je predlog zakona. Kako računamo

Kako su glasale poslaničke grupe

Grupe kako ih Skupština piše u listingu glasanja. Kako računamo

Grupa	Za	Protiv	Nije glasao
A. Vučić - Zajedno možemo sve glasalo 101 od 101	101
Ivica Dačić - SPS glasalo 21 od 22	21		1
NADA - Novi DSS - POKS glasalo 10 od 13		10	3
Ujedinjeni glasalo 6 od 12		6	6
Narodna stranka glasalo 7 od 9		7	2
Jedinstvena Srbija glasalo 8 od 8	8
Bez poslaničke grupe glasalo 5 od 7	3	2	2
SDPS glasalo 6 od 7	6		1
DS glasalo 2 od 6		2	4
Moramo - Zajedno glasalo 2 od 6		2	4
SVM glasalo 5 od 5	5
Za pomirenje SPP-USS-DSHV glasalo 5 od 5	5
Dveri - Patriotski blok glasalo 4 od 4		4
PUPS - Solidarnost i pravda glasalo 3 od 4	3		1
Srpska Stranka Zavetnici glasalo 4 od 4		4
Zeleno - levi klub glasalo 3 od 4		3	1

Za glasanja iz 2024. i prve polovine 2025. Skupština je objavljivala samo poslanike koji su bili prisutni; odsutni nisu na spisku.

Rasprava u Skupštini

O zakonu se raspravljalo 3 dana, od 5. decembra 2022 do 8. decembra 2022. U načelu zajedno sa još 34 tačke dnevnog reda, a zatim o 10 amandmana na ovaj zakon.

Detaljnije

Usvojen: 9. decembar 2022.
Službeni glasnik: 138/22
Vrsta: Izmene zakona
Oblast: Tržište, privredni, monetarni, bankarski, carinski i poreski sistem; Finansiranje Republike
Predlog podnet: 18. novembar 2022.
Hitan postupak: nije predložen
Sednica: Treća sednica Drugog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2022. godini
Konačno glasanje: 9. decembar 2022. u 12:13

Tekst zakona (PDF) Predlog zakona sa obrazloženjem (PDF)Poimenično glasanje (PDF)Glasanje (CSV) Glasanje (JSON)Stenografske beleške, 5. decembar 2022.Stenografske beleške, 6. decembar 2022.Stenografske beleške, 7. decembar 2022.Stenografske beleške, 8. decembar 2022.Stenografske beleške, 9. decembar 2022.

Skupština objavljuje privremene stenografske beleške, neredigovane i neautorizovane.

Kako je glasao svaki poslanik (217)

Poslanik	Grupa	Glas
Acković Dragoljub	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Adžić Stefan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Albahari Natan	Ujedinjeni	Nije glasao
Aleksić Zagorka	Jedinstvena Srbija	Za
Antić Ivan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Arežina Radovan	Ivica Dačić - SPS	Za
Arsić Veroljub	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Atlagić Marko	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Avramov Andrijana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
A. Mitrović Nenad	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Bačevac Muamer	SDPS	Za
Bajatović Dušan	Ivica Dačić - SPS	Za
Bajić Živan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Bakarec Nebojša	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Bečić Igor	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Beloica Martać Ana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Bogunović Nataša	Ivica Dačić - SPS	Za
Bojović Milorad	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Bojović Miloratka	NADA - Novi DSS - POKS	Nije glasao
Bokan Nikola	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Božić Sandra	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Braunović Igor	Ivica Dačić - SPS	Za
Bujuklić Žika	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Bulatović Dejan	Ujedinjeni	Protiv
Bulatović Slaviša	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
B. Jovanović Marija	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Cakić Nebojša	Moramo - Zajedno	Nije glasao
Čotrić Aleksandar	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Ćalović Sanja	Ivica Dačić - SPS	Za
Dani Zoltan	Ivica Dačić - SPS	Za
Davidovac Tijana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Dragić Biljana		Za
Dragišić Zoran	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Drecun Milovan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Durgutović Edis	SDPS	Nije glasao
Đorđević Biljana	Zeleno - levi klub	Protiv
Đurić Nevena	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Đurković Ljubinko	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Ekres Rozalija	SVM	Za
Erac Strahinja	Srpska Stranka Zavetnici	Protiv
Erić Ninoslav	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Fehratović Jahja	Za pomirenje SPP-USS-DSHV	Za
Filipović Nenad	Jedinstvena Srbija	Za
Filipovski Dubravka	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Gajić Gorica	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Glušac Milan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Gojković Žika		Za
Grbović Pavle	Ujedinjeni	Nije glasao
Grujić Danijela	Ujedinjeni	Protiv
Hodžić Jasmin	SDPS	Za
Ignjatović Dejan	Jedinstvena Srbija	Za
Ilić-Stošić Biljana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Imamović Enis		Protiv
Ivanović Nataša	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Ivković Lepomir	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Ivković Vesna	Ivica Dačić - SPS	Za
Jakovljević Milovan	Dveri - Patriotski blok	Protiv
Janković Tomislav	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Janković Vladeta	Narodna stranka	Protiv
Janošević Stanislava	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Janjušević Krsto	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Jefić Branković Sanja	SDPS	Za
Jekić Dalibor	Ujedinjeni	Protiv
Jerinić Jelena	Zeleno - levi klub	Protiv
Jevđić Marija	Jedinstvena Srbija	Za
Joković Sandra	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Joksimović Nemanja	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Josifović Branislav	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Jovanov Milenko	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Jovanović Aleksandar	Moramo - Zajedno	Nije glasao
Jovanović Branimir	SDPS	Za
Jovanović Darko	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Jovanović Dragan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Jovanović Jadranka	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Jovanović Nataša	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Jovanović Stefan	Narodna stranka	Protiv
Jovanović Tatjana	Ivica Dačić - SPS	Za
Jugović Aleksandar	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Kalajdžić Jelena	Moramo - Zajedno	Protiv
Karanac Jasmina	SDPS	Za
Karić Dragomir	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Karić Ivan	Ivica Dačić - SPS	Za
Kolundžija Jovan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Komlenski Đorđe	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Kondić Miroslav	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Kosanić Đorđe	Jedinstvena Srbija	Za
Kostić Ivan	Dveri - Patriotski blok	Protiv
Kovač Elvira	SVM	Za
Kozma Robert	Zeleno - levi klub	Protiv
Kralj Dubravka	Ivica Dačić - SPS	Za
Krkobabić Stefan	PUPS - Solidarnost i pravda	Za
Laketić Darko	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Lakić Sanja	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Lazović Radomir	Zeleno - levi klub	Nije glasao
Linta Miodrag	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Lipovac Tanasković Marina	Narodna stranka	Protiv
Lukić Dragana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Lukić-Šarkanović Mirka	Ivica Dačić - SPS	Za
Macura Nada	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Manojlović Tatjana	DS	Nije glasao
Marić Dušan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Marković Aleksandar	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Marković Dragan	PUPS - Solidarnost i pravda	Za
Marković Palma Dragan	Jedinstvena Srbija	Za
Marković Uglješa	Ivica Dačić - SPS	Za
Marsenić Predrag	NADA - Novi DSS - POKS	Nije glasao
Mateović Jana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Matić Veroljub	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Medved Tatjana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Mihailović Vojislav	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Miladinović Sanja	DS	Nije glasao
Miletić Milija	Za pomirenje SPP-USS-DSHV	Za
Milić Goran	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Milijić Svetlana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Milinković Dragovan	Ivica Dačić - SPS	Za
Milivojević Srđan	DS	Nije glasao
Milojević Milosav	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Milošević Jelena	Ujedinjeni	Nije glasao
Miljanić Ana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Miljanić Dragana	Srpska Stranka Zavetnici	Protiv
Mirković Aleksandar	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Mitrović Nenad	DS	Protiv
Mladenović Marko	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Mrdić Uglješa	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Nedović Vesna	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Nestorović Danijela	Moramo - Zajedno	Nije glasao
Nešić Nikola	Moramo - Zajedno	Protiv
Nikolić Ivana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Nikolić Milica	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Nikolić Milinka	Moramo - Zajedno	Nije glasao
Nikolić Ratko	Ivica Dačić - SPS	Za
Novaković Borislav	Narodna stranka	Protiv
Novaković Nebojša	DS	Nije glasao
Obradović Jasmina	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Obradović Jelena	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Obradović Milica	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Obradović Vladimir	Ujedinjeni	Nije glasao
Olenik Aleksandar		Protiv
Oreg Anna	Ujedinjeni	Nije glasao
Orlić Vladimir	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Ostrogonac Mirko	Za pomirenje SPP-USS-DSHV	Za
Pajkić Lav-Grigorije	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Palalić Jovan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Pantić Pilja Biljana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Parlić Ivana	Narodna stranka	Protiv
Pastor Balint	SVM	Za
Pašić Tatjana	Ujedinjeni	Nije glasao
Paunović Snežana	Ivica Dačić - SPS	Za
Perić-Ranković Borislava	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Petrović Olja	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Pilipović Tamara	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Popović Nenad	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Puškić Borko	Dveri - Patriotski blok	Protiv
Radenković Dejan	Ivica Dačić - SPS	Nije glasao
Radenović Stojan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Radin Milan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Radojević Dušan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Radojičić Zoran	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Radosavljević Dušan	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Radosavljević Nikola	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Radovanović Slavica	Narodna stranka	Protiv
Radović Dijana	Ivica Dačić - SPS	Za
Raguš Marina	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Rakić Dragana	DS	Protiv
Rašković Ivić Sanda	Narodna stranka	Protiv
Redžepović Zaim	Za pomirenje SPP-USS-DSHV	Za
Rističević Marijan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Ristić Marko	Srpska Stranka Zavetnici	Protiv
Ristović Nenad	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Sandić Zoran	NADA - Novi DSS - POKS	Nije glasao
Savić Andreja	Ivica Dačić - SPS	Za
Savović Petković Vesna		Za
Simić Srđan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Simonović Bratić Dunja	Ivica Dačić - SPS	Za
Srbulović Ivana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Stanimirović Rodoljub	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Stanković Đorđe	Narodna stranka	Nije glasao
Starčević Života	Jedinstvena Srbija	Za
Stefanović Borko	Ujedinjeni	Protiv
Stevanović Veroljub	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Stević Zvonimir	Ivica Dačić - SPS	Za
Stojanović Dragan		Nije glasao
Stojanović Staša	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Stojanović Zoran	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Stojilković Momir	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Stojiljković Dušan		Nije glasao
Stošić Hadži Milorad	PUPS - Solidarnost i pravda	Za
Šćekić Dalibor	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Šulkić Dejan	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Tasić Knežević Nataša	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Tepić Marinika	Ujedinjeni	Protiv
Todorović Đorđe	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Todorović Marija	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Tomašević Branislav	Narodna stranka	Nije glasao
Tomašević Nenad	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Tomić Aleksandra	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Tomić Zoran	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Tvrdišić Radovan	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Ujhelji Akoš	SVM	Za
Ujvari Žombor	SVM	Za
Vasić Andrijana	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Vasić Dejana	SDPS	Za
Vasić Radmila	Dveri - Patriotski blok	Protiv
Vasiljević Bratimir	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Veselinović Janko	Ujedinjeni	Protiv
Vlk Draginja	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Vojinović Marija	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Vujačić Svetozar	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Vujadinović Milimir	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Vujičić Danijela	A. Vučić - Zajedno možemo sve	Za
Vujić Vojislav	Jedinstvena Srbija	Za
Vukajlović Branko	NADA - Novi DSS - POKS	Protiv
Vuksanović Momčilo	PUPS - Solidarnost i pravda	Nije glasao
Vulić Dragan	Ivica Dačić - SPS	Za
Zagrađanin Vladan	Ivica Dačić - SPS	Za
Zečević Zoran	Srpska Stranka Zavetnici	Protiv
Zukorlić Usame	Za pomirenje SPP-USS-DSHV	Za

Izvod iz obrazloženja predloga zakona

Razlozi za donošenje

RAZLOZI ZA DONOŠENjE ZAKONA  Problemi koje ovaj zakon treba da reši, odnosno ciljevi koji se ovim zakonom postižu Imajući u vidu da je Zakon o fiskalizaciji („Službeni glasnik RS”, br. 153/20 i 96/21) počeo da se primenjuje 1. novembra 2021. godine, uz prelazni period od šest meseci za postepeno prilagođavanje obveznika fiskalizacije novom modelu fiskalizacije, nakon perioda od potpune primene istog, koji je počeo 1. maja 2022. godine, u primeni istog pojavile su se određene nedoumice sa obzirom na to da se radi o sasvim novom modelu fiskalizacije, te je najznačajniji cilj koji se postiže donošenjem ovog zakona otklanjanje određenih nejasnoća, efikasnija poreska kontrola pojedinih obveznika fiskalizacije, dalje unapređenje uslova za implementaciju tehničkih rešenja za evidentiranje prometa na malo preko elektronskog fiskalnog uređaja, kao i preciziranje pojedinih odredaba navedenog zakona. Dakle, predloženim zakonskim rešenjem, između ostalog, stvara se pravni osnov Poreskoj upravi za efikasniju poresku kontrolu obveznika fiskalizacije kojima je privremeno oduzet PIB, kao i obveznika fiskalizacije koji delatnost obavljaju za vreme trajanja manifestacija (vašara, festivala, …

Potrebna sredstva

PROCENA IZNOSA FINANSIJSKIH SREDSTAVA POTREBNIH ZA SPROVOĐENjE ZAKONA Za predložena rešenja u ovom zakonu nije potrebno obezbediti finansijska sredstva u budžetu Republike Srbije.

Analiza efekata

ANALIZA EFEKATA ZAKONA 1. Ključna pitanja za analizu postojećeg stanja i pravilno definisanje promene koja se predlaže 1) Koji pokazatelji se prate u oblasti, koji su razlozi zbog kojih se ovi pokazatelji prate i koje su njihove vrednosti? Da li se u predmetnoj oblasti sprovodi ili se sprovodio dokument javne politike ili propis? Predstaviti rezultate sprovođenja tog dokumenta javne politike ili propisa i obrazložiti zbog čega dobijeni rezultati nisu u skladu sa planiranim vrednostima. Prate se pokazatelji (prihodi od poreza na dodatu vrednost, broj evidentiranih prekršaja u oblasti …