Zaštita potrošača

Zakon o zaštiti potrošača

Slobode i prava građana, ustavnost i zakonitost, postupci pred sudovima

Ovo je novi zakon o zaštiti potrošača koji zamenjuje zakon iz 2021. godine i uređuje prava potrošača, način njihove zaštite, vansudsko rešavanje sporova i obaveze trgovaca.

141 za · 18 protiv

Protiv su glasali: PG NPS-NLS 6, PG SC-SRCE 5, PG SSP 5, PG PSG-SDA-PDD 2

Usvojen 23. april 2026.
34 dana od predloga do usvajanja
rasprava zajedno sa još 39 tačaka
109 amandmana u raspravi
11% glasova protiv, 32. u sazivu (Kako računamo)

Šta zakon menja

Prema obrazloženju, prvi put se posebno uređuju prava potrošača pri isporuci digitalnog sadržaja i usluga i na onlajn tržištima, kao i roba sa digitalnim elementima i komercijalne garancije.
Menjaju se pravila vansudskog rešavanja potrošačkih sporova.
Trgovci moraju svakodnevno da objavljuju cenovnike i omoguće alate za njihovo poređenje.
Uvode se posebna pravila o isticanju cena za snabdevanje strujom, gasom, grejanjem i vodom, na benzinskim stanicama i parkiralištima (uključujući broj slobodnih mesta).
U ugostiteljskim objektima cenovnik mora biti dostupan u pisanom obliku, a zabranjuje se posebna naplata usluga koje su deo osnovne usluge (npr. serviranje stola, escajg, salvete).

Zašto, prema predlagaču

Predlagač navodi obavezu usklađivanja sa pravom EU iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju i mere Strategije zaštite potrošača 2019–2024.
Prema obrazloženju, u primeni važećeg zakona uočeni su nedostaci, posebno u vansudskom rešavanju potrošačkih sporova.
Predlagač navodi potrebu posebne zaštite potrošača kod digitalnih sadržaja i digitalnih usluga i usklađivanje sa direktivama EU 2019/2161, 2019/770 i 2019/771.
Prema obrazloženju, potrebne izmene obuhvataju više od polovine članova, pa se donosi novi zakon umesto izmena postojećeg.

Novac iz budžeta: Prema obrazloženju, sredstva su obezbeđena u budžetu za 2026. godinu u okviru Ministarstva unutrašnje i spoljne trgovine (10 miliona dinara za specijalizovane usluge i 20 miliona dinara za dotacije nevladinim organizacijama), a za naredne godine planiraće se u okviru limita tog ministarstva.

Sažetak obrazloženja predloga zakona. Napisao ga je AI model (claude-opus-5-5) samo iz predlagačevog obrazloženja; to je ocena predlagača, ne naša, i sažetak može da sadrži grešku. Merodavan je predlog zakona. Kako računamo

Kako su glasale poslaničke grupe

Grupe kako ih Skupština piše u listingu glasanja. Kako računamo

Grupa	Za	Protiv	Nije glasao	Nije prisutan
PG AV-SNSDS glasalo 103 od 110	103		1	6
Samostalni glasalo 3 od 18	3			15
PG ID-SPS glasalo 8 od 12	8			4
PG NPS-NLS glasalo 6 od 12		6	2	4
PG SSP glasalo 5 od 12		5	4	3
PG NDSS-MON-NADA glasalo 0 od 10				10
PG ZLF-NDB glasalo 0 od 10				10
PG DS glasalo 0 od 8				8
PG SC-SRCE glasalo 5 od 8		5		3
MI - GIN glasalo 3 od 6	3			3
PG PSG-SDA-PDD glasalo 2 od 6		2	1	3
PG PUPS-SIP glasalo 4 od 6	4			2
PG SDPS glasalo 6 od 6	6
PG SVM glasalo 5 od 6	5			1
PG DMP-JS glasalo 5 od 5	5
PG EU glasalo 0 od 5				5
PG MI-BN glasalo 0 od 5			2	3
PG ZS-PS glasalo 4 od 5	4			1

Rasprava u Skupštini

O zakonu se raspravljalo 4 dana, od 16. aprila 2026 do 21. aprila 2026. U načelu zajedno sa još 39 tačaka dnevnog reda, a zatim o 109 amandmana na ovaj zakon.

U raspravi o ovoj tački: 4 mere predsedavajućeg (opomena; opomena, Parandilović Miloš; opomena; opomena) i 2 razmene replika (Parandilović Miloš i Tomić Aleksandra; Jovanov Milenko i Lazović Radomir). Kako računamo

Detaljnije

Usvojen: 23. april 2026.
Službeni glasnik: 35/26
Vrsta: Novi zakon
Oblast: Slobode i prava građana, ustavnost i zakonitost, postupci pred sudovima
Predlog podnet: 20. mart 2026.
Hitan postupak: nije predložen
Sednica: Druga sednica Prvog redovnog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2026. godini
Konačno glasanje: 23. april 2026. u 10:27

Tekst zakona (PDF) Predlog zakona sa obrazloženjem (PDF)Poimenično glasanje (PDF)Glasanje (CSV) Glasanje (JSON)Stenografske beleške, 16. april 2026.Stenografske beleške, 17. april 2026.Stenografske beleške, 20. april 2026.Stenografske beleške, 21. april 2026.Stenografske beleške, 22. april 2026.Stenografske beleške, 23. april 2026.

Skupština objavljuje privremene stenografske beleške, neredigovane i neautorizovane.

Kako je glasao svaki poslanik (250)

Poslanik	Grupa	Glas
Abramović Nenad	PG AV-SNSDS	Za
Albijanić Miloljub	Samostalni	Nije prisutan
Aleksandrov Andrijana	PG AV-SNSDS	Za
Aleksić Miroslav	PG NPS-NLS	Protiv
Aleksić Zagorka	PG DMP-JS	Za
Antić Ivan	PG AV-SNSDS	Za
Antonijević Borislav	PG MI-BN	Nije prisutan
Arsić Dragana	PG AV-SNSDS	Za
Arsić Veroljub	PG AV-SNSDS	Za
Atlagić Marko	PG AV-SNSDS	Za
Bačevac Muamer	PG SDPS	Za
Bajatović Dušan	PG ID-SPS	Nije prisutan
Bajić Boris	PG SVM	Za
Bakarec Nebojša	PG AV-SNSDS	Za
Bečić Igor	PG AV-SNSDS	Za
Beloica Martać Ana	PG AV-SNSDS	Za
Bogunović Nataša	PG ID-SPS	Nije prisutan
Bojović Radomir	PG ZS-PS	Nije prisutan
Bokan Nikola	PG AV-SNSDS	Za
Bošković Petar	PG SC-SRCE	Protiv
Braunović Igor	Samostalni	Nije prisutan
Brnabić Ana	PG AV-SNSDS	Za
Bulatović Dejan	PG AV-SNSDS	Za
Cvejić Slobodan	PG SC-SRCE	Nije prisutan
Čotrić Aleksandar	PG AV-SNSDS	Za
Ćalović Sanja	PG ID-SPS	Za
Davidovac Tijana	PG AV-SNSDS	Za
Delić Dragan	PG SC-SRCE	Nije prisutan
Denić Olivera	PG AV-SNSDS	Za
Dinić Rastislav	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Dragišić Zoran	PG AV-SNSDS	Za
Drecun Milovan	PG AV-SNSDS	Za
Durgutović Edis	PG SDPS	Za
Džajić Sanja	PG AV-SNSDS	Za
Đerlek Edin	Samostalni	Nije prisutan
Đilas Dragan	PG SSP	Nije prisutan
Đokić Uroš	PG NPS-NLS	Nije glasao
Đorđević Biljana	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Đorđević Vladimir	Samostalni	Nije prisutan
Đorđić Đorđo	Samostalni	Nije prisutan
Đukanović Vladimir	PG AV-SNSDS	Nije prisutan
Đukić Aleksandar	PG PUPS-SIP	Nije prisutan
Đurić Nevena	PG AV-SNSDS	Za
Đurišić Vesna	PG AV-SNSDS	Za
Đurković Ljubinko	Samostalni	Nije prisutan
Eraković Ana	PG NPS-NLS	Nije glasao
Filipović Nenad	PG DMP-JS	Za
Filipovski Dubravka	PG AV-SNSDS	Za
Gnjidić Miloš	PG AV-SNSDS	Za
Gojković Žika	PG AV-SNSDS	Za
Grbović Pavle	PG PSG-SDA-PDD	Nije prisutan
Grgur Uglješa	PG AV-SNSDS	Za
Grujić Mladen	PG AV-SNSDS	Nije prisutan
Gurešić Dejan	PG AV-SNSDS	Za
Ilić Slobodan	PG MI-BN	Nije glasao
Ilić Sonja	PG AV-SNSDS	Za
Ilić-Stošić Biljana	PG AV-SNSDS	Za
Ivanović Aleksandar	PG NPS-NLS	Protiv
Ivanović Ana	PG MI-BN	Nije glasao
Ivanović Nataša	PG AV-SNSDS	Za
Ivković Lepomir	PG AV-SNSDS	Za
Jakovljević Ana	PG NPS-NLS	Nije prisutan
Jakovljević Biljana	PG AV-SNSDS	Za
Jakšić Igor	PG AV-SNSDS	Za
Janković Tomislav	PG AV-SNSDS	Za
Janošević Stanislava	PG AV-SNSDS	Za
Janjić Jovan	MI - GIN	Za
Janjić Stefan	PG SC-SRCE	Protiv
Jefić Branković Sanja	PG SDPS	Za
Jekić Dalibor	PG SSP	Nije glasao
Jelić Vladimir	PG NDSS-MON-NADA	Nije prisutan
Jerinić Jelena	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Jevđić Marija	PG DMP-JS	Za
Jonić Dragan	PG EU	Nije prisutan
Josifović Branislav	PG AV-SNSDS	Za
Jovanov Milenko	PG AV-SNSDS	Za
Jovanović Aleksandar	PG EU	Nije prisutan
Jovanović Branimir	PG SDPS	Za
Jovanović Darko	PG AV-SNSDS	Za
Jovanović Dragan	PG AV-SNSDS	Za
Jovanović Jadranka	PG AV-SNSDS	Za
Jovanović Miloš	PG NDSS-MON-NADA	Nije prisutan
Jovanović Nataša	PG AV-SNSDS	Za
Jovanović Snežana	PG AV-SNSDS	Za
Jugović Aleksandar	PG AV-SNSDS	Za
Kalender Minela	PG PSG-SDA-PDD	Protiv
Kamberi Šaip	PG PSG-SDA-PDD	Nije prisutan
Karanac Jasmina	PG SDPS	Za
Karić Ivan	PG ID-SPS	Za
Kitanović Stefan	PG AV-SNSDS	Za
Kolundžija Jovan	PG AV-SNSDS	Za
Koljević Grifit Bogdana	MI - GIN	Nije prisutan
Komlenski Đorđe	PG ZS-PS	Za
Kondić Miroslav	PG AV-SNSDS	Za
Kostov Risto	PG PUPS-SIP	Za
Kovač Elvira	PG SVM	Nije prisutan
Kovač Mitar	MI - GIN	Za
Kozma Robert	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Kralj Dubravka	PG ID-SPS	Za
Krkobabić Stefan	PG PUPS-SIP	Za
Krstić Ana	MI - GIN	Nije prisutan
Krstić Nenad	PG AV-SNSDS	Za
Laketić Darko	PG AV-SNSDS	Za
Lazić Nikola	PG AV-SNSDS	Za
Lazović Radomir	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Linta Miodrag	PG AV-SNSDS	Za
Lukić Branko	PG MI-BN	Nije prisutan
Lukić Šarkanović Mirka	PG ID-SPS	Za
Lutovac Zoran	PG DS	Nije prisutan
Ljepojević Siniša	Samostalni	Nije prisutan
Macura Nada	PG AV-SNSDS	Za
Marić Dušan	PG AV-SNSDS	Za
Marković Aleksandar	PG AV-SNSDS	Za
Marković Dragan	PG PUPS-SIP	Za
Marković Ksenija	PG DS	Nije prisutan
Marković Uglješa	PG ID-SPS	Za
Marković-Topalović Tatjana	PG SC-SRCE	Nije prisutan
Marsenić Predrag	PG NDSS-MON-NADA	Nije prisutan
Marušić Jablanović Milica	PG EU	Nije prisutan
Matić Veroljub	PG AV-SNSDS	Za
Mihailović Vojislav	Samostalni	Nije prisutan
Mihajlović Nataša	PG AV-SNSDS	Za
Mihajlovski Ilo	PG PUPS-SIP	Za
Mijatović Marina	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Milanović Verica	PG SC-SRCE	Protiv
Milenković Marko	PG AV-SNSDS	Za
Miletić Milija	Samostalni	Za
Miletić Slađana	PG NDSS-MON-NADA	Nije prisutan
Milić Goran	PG AV-SNSDS	Za
Milić Milaš Nataša	PG AV-SNSDS	Za
Milijić Svetlana	PG AV-SNSDS	Za
Milisavljević Slobodan	PG AV-SNSDS	Za
Milivojević Srđan	PG DS	Nije prisutan
Milojević Miljana	PG AV-SNSDS	Za
Milojičić Nenad	PG NPS-NLS	Protiv
Milojičić Radoslav	PG AV-SNSDS	Za
Milošević Jelena	PG SSP	Protiv
Milošević Marko	PG ID-SPS	Za
Milošević Sanja	PG AV-SNSDS	Za
Miljanić Ana	PG AV-SNSDS	Za
Miljuš Branko	PG SSP	Nije glasao
Mirković Aleksandar	PG AV-SNSDS	Nije prisutan
Mitrović Nenad	PG DS	Nije prisutan
Mitrović Peđa	PG SSP	Nije glasao
Mladenović Marko	PG AV-SNSDS	Za
Mladenović Zdravko	PG AV-SNSDS	Za
Mrdić Uglješa	PG AV-SNSDS	Za
Načić Lidija	PG AV-SNSDS	Za
Nedović Vesna	PG AV-SNSDS	Za
Nestorović Branimir	PG MI-BN	Nije prisutan
Nestorović Danijela	PG EU	Nije prisutan
Nešić Anita	PG AV-SNSDS	Za
Nikezić Dušan	PG SSP	Protiv
Nikolić Danijela	PG AV-SNSDS	Za
Nikolić Dragan	PG AV-SNSDS	Za
Nikolić Goran	PG AV-SNSDS	Za
Nikolić Milica	PG AV-SNSDS	Nije prisutan
Nikolić Slobodan	Samostalni	Za
Nikolić Tatjana	PG AV-SNSDS	Za
Ninković Dragan	PG NPS-NLS	Protiv
Novaković Borislav	PG NPS-NLS	Protiv
Novaković Nebojša	PG DS	Nije prisutan
Numanović Edin	Samostalni	Za
Obradović Jasmina	PG AV-SNSDS	Za
Oreg Anna	PG PSG-SDA-PDD	Nije prisutan
Pajić Vladimir	PG PSG-SDA-PDD	Nije glasao
Palalić Jovan	PG AV-SNSDS	Nije prisutan
Palurović Jasmina	PG AV-SNSDS	Za
Pantelić Nikola	PG AV-SNSDS	Za
Pantić Pilja Biljana	PG AV-SNSDS	Nije prisutan
Parandilović Miloš	PG NPS-NLS	Nije prisutan
Pastor Balint	PG SVM	Za
Pašić Tatjana	PG SSP	Nije prisutan
Pavić Aleksandar	Samostalni	Nije prisutan
Pavićević Đorđe	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Pavlović Branko	MI - GIN	Za
Pavlović Jelena	Samostalni	Nije prisutan
Pernat Sonja	Samostalni	Nije prisutan
Petković Goran	PG EU	Nije prisutan
Petrašinović Miroslav	PG AV-SNSDS	Za
Petrović Goran	PG SSP	Nije prisutan
Petrović Olja	PG AV-SNSDS	Za
Petrović Slobodan	PG SC-SRCE	Protiv
Petrović Stojković Tatjana	PG AV-SNSDS	Za
Ponoš Zdravko	PG SC-SRCE	Protiv
Popović Mila	PG SSP	Protiv
Radenović Stojan	PG AV-SNSDS	Za
Radin Milan	PG AV-SNSDS	Za
Radinović Dragana	PG AV-SNSDS	Za
Radisavljević Slađana	PG NDSS-MON-NADA	Nije prisutan
Radosavljević Dušan	PG NDSS-MON-NADA	Nije prisutan
Radosavljević Nikola	PG AV-SNSDS	Za
Radovanović Bogdan	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Radovanović Slavica	Samostalni	Nije prisutan
Radović Dijana	PG ID-SPS	Za
Rađenović Tanja	PG AV-SNSDS	Za
Raguš Marina	PG AV-SNSDS	Za
Rajičić Ivan	PG AV-SNSDS	Za
Rakić Dragana	PG DS	Nije prisutan
Rakić Goran	PG AV-SNSDS	Za
Rakić Snežana	PG NPS-NLS	Nije prisutan
Rašić Dragana	PG DS	Nije prisutan
Rebrača Željko	PG AV-SNSDS	Za
Rističević Marijan	PG AV-SNSDS	Nije glasao
Ristić Žarko	Samostalni	Nije prisutan
Ristović Nenad	PG AV-SNSDS	Za
Rokvić Ivana	PG NPS-NLS	Protiv
Ružić Branko	PG ID-SPS	Nije prisutan
Sandić Zoran	PG NDSS-MON-NADA	Nije prisutan
Savić Andreja	PG ID-SPS	Za
Savović-Petković Vesna	PG AV-SNSDS	Za
Simonović Bratić Dunja	PG ID-SPS	Nije prisutan
Spasojević Goran	PG AV-SNSDS	Za
Spirić Jelena	PG SSP	Nije glasao
Stamatović Ivana	PG ZS-PS	Za
Stanković Đorđe	PG NPS-NLS	Nije prisutan
Stanković Vesna	PG AV-SNSDS	Za
Stanojčić Dane	PG AV-SNSDS	Za
Stanojević Dragan	MI - GIN	Nije prisutan
Starčević Života	PG DMP-JS	Za
Stefanović Borko	PG SSP	Protiv
Stojanović Katarina	PG AV-SNSDS	Za
Stojanović Staša	PG AV-SNSDS	Za
Stojanović Zoran	PG NDSS-MON-NADA	Nije prisutan
Stojiljković Dušan	PG AV-SNSDS	Za
Stojmenović Natalija	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Stošić Hadži Milorad	PG PUPS-SIP	Nije prisutan
Strainović Sanela	PG AV-SNSDS	Za
Šarac Lidija	PG ZS-PS	Za
Šćekić Dalibor	PG AV-SNSDS	Za
Škrijelj Ahmedin	PG PSG-SDA-PDD	Protiv
Šulkić Dejan	PG NDSS-MON-NADA	Nije prisutan
Šušnjar Slađana	PG SDPS	Za
Tatalović Filip	PG DS	Nije prisutan
Tepić Marinika	PG SSP	Protiv
Tobiaš Jožef	PG SVM	Za
Tomašević Nenad	PG NDSS-MON-NADA	Nije prisutan
Tomić Aleksandra	PG AV-SNSDS	Za
Torbica Bojan	PG ZS-PS	Za
Tvrdišić Radovan	PG AV-SNSDS	Za
Ujhelji Akoš	PG SVM	Za
Uri Emeše	PG SVM	Za
Veinović Nevena	PG AV-SNSDS	Za
Veselinović Dobrica	PG ZLF-NDB	Nije prisutan
Veselinović Željko	Samostalni	Nije prisutan
Vraneš Ljubica	PG AV-SNSDS	Za
Vujadinović Milimir	PG AV-SNSDS	Za
Vujić Vojislav	PG DMP-JS	Za
Zdravković Marija	PG AV-SNSDS	Za
Živković Irena	Samostalni	Nije prisutan

Izvod iz obrazloženja predloga zakona

Razlozi za donošenje

RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA U skladu sa Sporazumom o stabilizaciji i pridruživanju između Evropskih zajednica i njihovih država članica, sa jedne strane, i Republike Srbije, sa druge strane, koji je ratifikovan Zakonom o potvrđivanju Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između Evropskih zajednica i njihovih država članica, sa jedne strane, i Republike Srbije, sa druge strane („Službeni glasnik RS – Međunarodni ugovori”, broj 83/08), Republika Srbija je preuzela obavezu da zakonodavstvo, između ostalog i u oblasti zaštite potrošača, uskladi sa pravnim tekovinama Evropske unije. Konkretno, članom 78. ovog sporazuma, Republika Srbija je preuzela obaveze da će obezbediti politiku aktivne zaštite potrošača u skladu sa komunitarnim pravom i usklađivanje zakonodavstva o zaštiti potrošača u Republici Srbiji sa zaštitom koja je na snazi u Zajednici. Dodatno, Strategija zaštite potrošača za period 2019–2024. godine („Službeni glasnik RS”, broj 93/19) kao ključni strateški dokument, predviđa unapređenje postojećeg zakonodavstva i uvođenje novih mehanizama u skladu sa najboljom praksom Evropske unije, kao i zakonodavne mere u cilju unapređenja sistema zaštite potrošača u Republici Srbiji …

Potrebna sredstva

FINANSIJSKA SREDSTVA POTREBNA ZA SPROVOĐENJE ZAKONA Finansijska sredstva potrebna za sprovođenje ovog zakona su obezbeđena Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2026. godinu („Službeni glasnik RS”, broj 108/25) u okviru Razdela 32 - Ministarstvo unutrašnje i spoljne trgovine, Program 1506 – Razvoj trgovine i zaštite potrošača, Funkcija 410 – Opšti ekonomski i komercijalni poslovi po pitanju rada, Programska aktivnost 0007 – Podrška programima udruženja potrošača i vansudskom rešavanju …